用24年成为世界最大区域组织，上合天津峰会何以吸引空前关注？

上合组织成立24年来规模最大的一届峰会9月1日在天津落下帷幕。中国领导人在会上宣布，上合组织已成长为26国参与、经济总量近30万亿美元的世界最大区域组织，并提出将尽快建成上合组织开发银行。峰会还发表了关于二战胜利和联合国成立80周年的声明。

与会20多国领导人中，首次包括了柬埔寨、马来西亚、老挝、越南和缅甸等东南亚多国领导人，老挝被接收为上合组织新的对话伙伴。印度总理莫迪时隔7年到访中国，向中方表态“印中是伙伴而不是对手，共识远大于分歧”。

两天后的9月3日，大多数与会领导人还将来到北京，出席举世瞩目的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念大会。

上合展现出综合和多维度能力

从8月30日到9月1日，北京日报客户端记者身处本届峰会主会场天津梅江会展中心的新闻中心内，见证了全球媒体对这场上合峰会的空前关注：

偌大的新闻中心内，外国媒体记者几乎占据半壁江山，其中既有说着俄语的上合创始成员国记者和来自印度、巴基斯坦的南亚面孔，更有许多东南亚记者以及大批欧美、日本主流媒体的记者。令人印象深刻的是，不少外媒记者几乎全程站立在场内进行直播连线，虽然操着不同的语言，但神情和语调中的专注与投入，无不透露着这场峰会在全球范围内的巨大影响力。

中国国际问题研究院欧亚研究所副所长韩璐对北京日报客户端记者说，今年是中国第5次主办上合峰会，也是时隔7年再次主办峰会，是今年中国最重要的元首外交和主场外交之一。当前国际形势纷繁复杂，上合组织经历两轮扩员之后，内外形势都发生了新的变化。上合组织接下来将向什么方向前进？天津峰会就是一场承上启下、继往开来的盛会，在上合组织发展进程中树立了新的里程碑。而20多国领导人齐聚一堂，总结了上合组织24年来的成功经验，也凝聚了“上合大家庭”的合作共识。

“2001年成立以来，上合组织已发展成为世界上人口最多、地域面积最大的区域组织，成员国从最初的6个增加到10个，并在塔什干建立了地区反恐怖机构执行委员会等重要机制。”印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰对北京日报客户端记者说，上合组织从一个旨在建立区域信任的机制发展成为涵盖安全、经济、文化和公共卫生合作的综合性多边组织，展现出从一个安全联盟转型为多维度区域治理平台的能力。

中印两国可先采摘“低垂的果实”

印度总理莫迪无疑是与会20多位外国领导人中最受关注的之一。从8月30日到9月1日的3天行程，是这位印度总理时隔7年之久再次踏上中国的土地。在天津，莫迪受到中国官方、印度侨民和中国艺术家的热烈欢迎，也受到中国和国际媒体最为密集的报道。

莫迪在8月31日的会晤中对中方表示，印中关系已重回积极轨道，边境保持和平稳定，即将恢复直航。印方愿同中方寻求公平合理、双方都能接受的边界问题解决方案。两国合作将使21世纪真正成为亚洲世纪。

美国已对印度开征50%的高关税，这使莫迪此次出席上合峰会的背景变得更加复杂。印度尼赫鲁大学东亚研究中心副教授、中国研究所（ICS）荣誉研究员叶文对北京日报客户端记者说，印中之间正在酝酿更多对话，美国的关税战只会让这些机会显得更加重要。为了实现短期和长期目标，减少边界争端，并为未来发展奠定更坚实基础，印中两国必须加强合作。尊重共同利益和开展接触是印中建立有效关系的关键步骤，只有增强信任，印中关系才能实现根本性转变。

随着对话的持续，中印关系正逐渐解冻，印度香客重启赴中国西藏神山圣湖朝圣，印度也恢复为中国游客发放旅游签证。今年上半年，中印双边贸易额743亿美元，同比增长10.2%。

复旦大学国际问题研究院副院长林民旺对北京日报客户端记者坦言，中印关系重新升温的起点不算高，这也意味着可以改进的方面还有很多，“就像一棵果树，低垂的果实到处都是，何况是高处？接下来的当务之急是把低垂的果实先摘下来。”

东盟与上合加强合作将成趋势

白俄罗斯在2024年的阿斯塔纳峰会上被正式接纳后，上合组织的成员国数量已达到10个。上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫此前表示，白俄罗斯的加入使上合组织正式成为地跨欧亚两大洲的组织。

9月1日的峰会上，老挝成为上合组织新的对话伙伴，这也是柬埔寨和缅甸后第3个进入“上合大家庭”的东盟国家。加上出席峰会的马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政以及印尼总统代表，参与上合峰会的东盟国家领导人历史性地达到了6位之多，超过了东盟成员国数量的一半。

东盟国家领导人为何在上合峰会纷至沓来？上海社科院国际问题研究所研究员骆永昆对北京日报客户端记者说，当前复杂的国际环境下，东盟国家需要多元化的外交伙伴，与更多国家进行交往。通过上合峰会的平台，东盟领导人能接触到更多国家的领导人，例如俄罗斯和来自非洲的埃及，从而扩大自身外交空间。

“上合组织与东盟之间有着天然契合。2005年双方签署谅解备忘录以来，将年度磋商制度化，不断推进在反恐、经济互联互通、旅游、环境、社会发展和能源领域的合作。东盟多国出席天津峰会，表明双方对结构性合作的兴趣日益浓厚。”上合组织前秘书长诺罗夫对北京日报客户端记者说，未来双方在数字经济、贸易便利化、绿色发展、人文交流等领域都有可观的合作前景，将推进共同的和平、安全与繁荣的愿景。

骆永昆认为，更多东盟国家加入“上合大家庭”，逐步参与更多合作，将是一个大趋势。全球南方的合作平台也将越做越大，形成对当前国际局势的共识。未来东盟与上合组织间的合作将有利于双方，加强共识，维护地区和平稳定。

来源：北京日报客户端

记者：白波,李治宏