开放的苏州成外企发展沃土

苏州市区一景。 图片为苏州市委宣传部提供

奇瑞捷豹路虎汽车有限公司常熟工厂总装车间。 图片为苏州市委宣传部提供

苏州金鸡湖水城共生画卷。 图片为苏州市委宣传部提供

5月的江苏苏州，亚太经合组织第三十二届贸易部长会议在这里举行。开放，成为这座千年古城最鲜明的标签之一。

作为中国对外开放的重要窗口，截至2025年底，苏州累计实际使用外资超1700亿美元，185家世界500强企业在此投资508个项目，238家企业获省级跨国公司地区总部和功能性机构认定。

几十年来，一家家外企在这里实现落地生根、茁壮成长。苏州为何能成为外企竞相投资的沃土？这里发展环境如何？

发展机遇多——

“新朋友”不断加入，“老朋友”持续加码

走进位于苏州工业园区的德国布鲁克纳亚太总部基地项目现场，项目规划图上，集高端制造、研发创新、销售结算、供应链采购于一体的现代化园区清晰可见。这个总投资约1亿美元的新项目，是布鲁克纳在德国以外最大的单笔投资，建成后将成为集团拓展市场的重要战略枢纽之一。

2011年，布鲁克纳在苏州工业园区设立公司时，只是一个仅有几十名员工的组装工厂。15年间，伴随着中国制造业的转型升级和苏州产业生态的持续完善，公司快速发展。“现在，我们全球一半的销售额来自中国市场。”布鲁克纳机械(中国)有限公司首席执行官谭礼文说，“客户就在身边，市场触手可及。”总部位于苏州的恒力集团是布鲁克纳的重要客户，布鲁克纳为其量身打造了近40条高端薄膜生产线，不少产线单条造价超亿元。

同样与苏州共成长的，还有芬兰企业通力电梯。“30年前在昆山起步时，我们只是一个几十人的小工厂，想不到能有今天的规模。”通力电梯大中华区供应线高级副总裁安蒂·帕沃拉说。通力昆山工业园已拥有4座现代化工厂，累计向100多个国家和地区发运电梯扶梯180万台，昆山也成为通力集团全球最大的生产基地和供应中心之一。

苏州的开放，不仅是市场的开放，更是产业生态的开放。在这里，企业不仅能找到广阔的市场，更能找到成熟的上下游配套，形成了“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的独特优势。

清晨，苏州太仓市南京路，一辆蓝白相间的103路公交车准时驶出站点。这辆被当地人称为“产业公交”的普通公交车，沿途经过克恩—里伯斯、舍弗勒、托克斯、通快等数十家德资企业，串联起密集的德资制造业集群。

在太仓，一辆汽车70%的零部件，都能在市内找到供应商。这种“门对门”的供应生态，让企业的物流成本和时间成本大幅降低。“路上行驶的每三辆车里就有一辆应用了我们的零件，中国的大市场带来很多机遇。”德国海瑞恩集团负责人叶森的话，道出了众多外资企业的心声。这家在太仓扎根20年的德企，规模增长了20倍，其生产的精密零部件已融入全球汽车产业链。

正是这种“市场+产业链”的优势，让苏州外企呈现出“新朋友”不断加入，“老朋友”持续加码的景象：西门子从制造工厂升级为“双总部一中心”；法国液化空气集团2025年再次投入1.5亿美元，建设全球钢铁行业规模领先的10万等级空分装置……一家家跨国企业用真金白银的投资，展现对苏州开放发展的信心。

创新氛围浓——

外企不是随时飞走的“候鸟”，而是根系深扎的“大树”

在苏州，外企发展路径正发生变化：不是“生产在中国，研发在海外”，而是把研发中心、创新总部乃至全球研发网络的关键节点放在这里。外企不是随时飞走的“候鸟”，而是根系深扎的“大树”。

作为全球领先的轨道交通制动系统制造商，德国克诺尔在苏州高新区的发展轨迹，是这一变化的生动缩影。2004年，克诺尔来到苏州时，只是建设了一座生产工厂，主要从事制动系统零部件的组装加工。2022年，克诺尔投资数亿元启用全新研发中心，聚焦商用车自动驾驶、智能转向等前沿技术研发，组建了超过300人的研发团队。2025年，克诺尔再次加码，将全球财务、人力资源等功能逐步迁移至苏州。

22年间，克诺尔在苏州完成了从生产基地到研发中心再到全球服务枢纽的多次转变。“苏州高新区已经成为企业在慕尼黑总部之外投资密度最大、业务范围最广的重要战略支点。”克诺尔中国区负责人说。

越来越多的跨国企业将创新的根系深深扎入苏州这片开放的沃土。走进位于苏州工业园区的飞利浦医疗(苏州)有限公司，实验室内，工程师们正在对一台即将发往欧洲的新产品进行电磁兼容性测试。过去，这里主要是制造基地，产品研发都在荷兰总部或者其他分公司完成。如今，苏州已经成为飞利浦全球三大综合性生产制造基地之一，形成了“研发—制造—服务”一体化的生态。

长期以来，传统磁共振设备依赖大量液氦补给。如何攻克无液氦磁共振技术成为行业面临的挑战。飞利浦大中华区总裁刘令表示：“中国的需求更早、更集中地呈现了全球医疗体系未来将面对的挑战。同时，中国完整的供应链体系，在创新、质量、速度、成本等多维度形成了综合竞争力。”得益于完整的创新供应链和优越的创新环境，一台台无液氦磁共振实现了安全性、可及性与可持续性的统筹革新，从飞利浦苏州走向全球，为医疗体系效率与韧性提供了保障。

截至2025年底，苏州累计获认定外资研发中心317家，占江苏省总量的六成，近30%的研发成果实现了全球输出。从克诺尔的“三级跳”到飞利浦的“全球首发”，苏州正在用一个个生动的故事证明：这里不仅是全球制造业的高地，更是全球创新的热土。

营商环境好——

外企不是匆匆“过客”，而是休戚与共的“伙伴”

市场化、法治化、国际化的营商环境，是苏州开放之路上最坚实的底气。在这里，外资企业不是匆匆“过客”，而是休戚与共的“伙伴”。

在常熟高新区丹麦格兰富集团的“未来工厂”里，机械臂精准挥舞，自动化生产线有条不紊地运转。工厂屋顶上，大片光伏发电板一字排开，最高可支持整座工厂50%的用电量。这家全球知名的泵类产品制造商，在这里投资建设了3.4万平方米智能化低碳工厂，总投资达1亿美元。

然而就是这样一个大项目，从奠基到竣工仅用时396天。开业仪式前，项目已投产3个月，实现近1.4亿元的开票销售。

“从签约落户到竣工投产，常熟在各阶段的服务保障令人印象深刻。”格兰富中国区总裁马克漫说。为了让项目早落地、早投产，常熟高新区成立了服务专班，实行“一个项目、一个专班、一抓到底”。从土地平整到施工许可，从电力接入到环保审批，专班提前介入每个环节，把“串联审批”变成“并联推进”，最大限度压缩了项目建设周期。

苏州正深入开展服务企业、服务项目、服务园区和基层的“三服务”专项行动，建立健全问题发现、交办、督办、反馈闭环机制，及时解决企业生产经营中的各类困难，让外资企业在苏州放心投资、安心经营、做大做强。

国网苏州供电公司在“三服务”专项行动中创新服务模式，实行项目长机制，为重大外资项目提供“一对一”专属服务。按照计划，总投资20亿元的太古可口可乐昆山工厂将于今年5月26日投用。在项目建设中，国网苏州供电公司主动对接项目需求，组建专项服务团队，一对一跟踪服务实现用户“只跑一趟”，为其制定个性化供电方案，确保电力配套与建设进度无缝衔接，顺利完成110千伏太古变电站送电工作，为后续设备调试和生产准备提供了关键保障。

“十五五”开局之年，站在新起点上，开放的苏州敞开胸怀，昂首前行。

本报记者 王伟健