两会特别报道丨为梦想奋斗 为幸福打拼——从全国两会看民生福祉新画卷

新华社北京3月7日电 题：为梦想奋斗 为幸福打拼——从全国两会看民生福祉新画卷

新华社记者

3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，谈及准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，强调要“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题”。

“坚持在高质量发展中保障和改善民生”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“建设生育友好型社会”……

“十五五”开局之年的全国两会上，翻开政府工作报告、计划报告、预算报告、“十五五”规划纲要草案，人们感受到浓浓的民生暖意。从稳就业促增收的坚实部署，到织密社保安全网的暖心安排，再到顺应高品质生活的精准发力，全国两会将“民生清单”转化为可感可及的“幸福清单”，铺展浓墨重彩的民生新画卷。站在新起点，一项项务实举措正汇聚成进一步改善民生的强劲合力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

筑牢民生之本：着力稳就业促增收

就业是民生之本、财富之源。

规划纲要草案提出，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。政府工作报告将今年就业预期目标设为城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。

“在就业总量和结构性压力较大的背景下，这一目标体现了我国坚持就业优先政策导向和加大稳就业力度的决心。”中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣委员说，实现高质量充分就业，有利于推动劳动者收入持续增长，打通经济增长与美好生活的良性循环，为高质量发展提供支撑。

过去一年，我国稳就业支持政策持续发力，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%。

着眼新一年就业目标，政府工作报告作出“延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施”“支持劳动密集型行业企业稳定岗位”“增强服务业带动就业能力”等务实安排，着力稳住企业岗位，守住就业基本盘。

精准保障重点群体就业是稳就业的重中之重。2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人。

“我们将全力拓展就业空间，支持高校毕业生在新领域新业态中施展才干，同时统筹开发基层一线岗位，引导更多毕业生到基层建功立业。”安徽省阜阳市副市长杨善竑代表说。

从“制定高校毕业生等青年就业支持政策”“强化农民工稳岗帮扶”，到“做好退役军人安置和就业服务”“加强困难人员就业援助”，一系列举措强化重点群体政策支持，加强针对性就业帮扶。

人工智能浪潮奔涌，如何找准技术创新与就业稳定的平衡点，是百姓热议的话题，也是代表委员们关切所在。

上汽通用五菱汽车股份有限公司党委书记姚佐平代表表示，人工智能正在催生新的就业岗位，也进一步推动企业探索人机协同的新工作模式。政府工作报告提出“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”，这更加坚定了企业发展信心。

广东省机械技师学院教师杨登辉代表说：“政府工作报告提出开展大规模职业技能提升培训行动，我将在教学中紧跟新技术，更加注重实操，让更多学生学得会、用得上、有奔头。”

稳就业促增收，是人民群众的普遍期盼，也是民生工作的重要目标。

“制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措”“完善联农带农机制，促进农民稳定增收”……政府工作报告中的系列部署，将照亮更多百姓增收路。

兜牢民生底线：织密扎牢民生保障安全网

民生无小事，枝叶总关情。政府工作报告提出，“坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事”。

浙江杭州市上城区小营街道小营巷社区是一个深度老龄化社区，60岁以上老人占比超过40%。为方便他们用餐，小营巷社区党委书记曹琛代表组织社工和居民志愿者主动为老人做馒头并送上门，目前已累计送出去10万个“公益馒头”。

“馒头送出去，房门打开了，老人们的所思所想所盼也能够被更好了解到了。这一温情服务，升级为‘听民声、汇民意、解民忧’的完整治理闭环。”曹琛说。

当前，我国正处在人口老龄化加速阶段，60岁及以上人口超3.2亿人。近年来，全国多地通过改造、租赁、置换等方式将养老服务设施“嵌”入社区，构建起“一刻钟养老服务圈”。

“十五五”开局之年，如何进一步推动养老事业与养老产业高质量发展，更好实现老有所养？

“扩大普惠养老服务供给”“实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目”“完善并落实基本养老保险全国统筹制度”……政府工作报告中的一项项具体部署，托举起老年人的幸福晚年生活。

“一老一小”是关乎千家万户的重点民生事，牵动着亿万家庭，也是代表委员们关注的热点话题之一。

“政府工作报告紧抓养老事业和产业高质量发展的关键，特别是提出推行长期护理保险制度，有助于缓解失能老人照护难、费用高等问题，让‘夕阳红’更有质量、更有尊严。”辽宁阜新市人民医院院长张丽丽委员说。

面对当前复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的。

政府工作报告、计划报告、预算报告、“十五五”规划纲要草案中，一项项事关民生福祉的部署安排聚焦基本保障、提升品质生活、着眼未来发展。

城乡居民基础养老金月最低标准提高20元；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提高24元，达到每人每年724元；落实学生资助政策，对家庭经济困难学生应助尽助……一笔笔真金白银的投入，持续兜住兜牢民生底线。

“投入力度彰显民生温度，改革发展成果必将更多更公平地惠及广大群众。”对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁委员说。

扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围；完善生育保险制度和生育休假制度；加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求……一桩桩用心用情的安排，精准补齐“民生短板”。

“近年来，我国持续出台一系列政策举措，推动灵活就业、新就业形态健康发展。多地推出‘骑手驿站’‘骑手之家’等关爱外卖快递员的暖心服务，推动关爱新就业群体工作再上新台阶。”民革陕西省委会副主委杜海峰委员说。

“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“加快发展多层次、多支柱养老保险体系”“健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系”……一个个务实有力的举措，织牢织密社会保障“安全网”。

民生所系，发展所依。

面向“十五五”，更多政策举措落细落实，织就一张覆盖全民、兜牢底线、提升品质的民生保障安全网，绘就中国式现代化最温暖、最坚实的底色。

厚植民生福祉：顺应民生新需求新期盼

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”

从“适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整”，到“健全多层次医疗保障体系”；从“统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目建设”，到“更好满足人民群众精神文化需求”……

全国两会开出的“民生清单”，把百姓的殷切期盼转化为可感可及的幸福实景，全方位推动人民群众生活品质迈上新台阶。

民生供给更丰富——

马年新春，上海静安区彭一小区2110户居民在改造后的新居里迎来首个新年。历经四年整体拆除重建，居民们彻底告别“老破小”，圆了安居梦：41座拥挤破旧的老楼焕新为17栋整洁明亮的新楼。电梯、交通出行、便民购物、公共阅读等公共服务配套一应俱全，居住环境焕然一新。

民之所盼，安居为要。政府工作报告提出“优化保障性住房供给，加快危旧房改造”“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”等多项举措。

“老旧小区改造不仅提升了房屋品质，更完善了公共服务配套，让群众‘不离故土搬新家’，生活品质实现质的提升。”全国政协委员、中国铁建董事长戴和根表示，作为彭一小区改造的参与者，中国铁建积极投身城市更新行动，高标准推进“好房子”建设，不断提升住房供给质量和服务水平。

精神家园更多彩——

刚刚过去的马年春节，国产电影、文旅消费和群众文化活动亮点纷呈，非遗展演、沉浸式体验、“村晚”等新场景不断涌现，让中国年更有文化味，也吸引了世界目光。

更好满足人民群众精神文化需求，让人们的物质和精神世界同样富足。翻开政府工作报告，新时代精神文化繁荣发展的新篇章正加快书写：实施公共文化服务提质增效行动；广泛开展群众性文化活动；深入实施中华优秀传统文化传承发展工程；高质量发展文化旅游业……

中国国家画院院长、中国美协副主席刘万鸣委员表示，相关部署紧扣人民群众对高品质生活的新要求、新期盼。通过优化公共文化服务供给、深化文旅融合发展，必将产生更多群众喜闻乐见的文化精品。

生态画卷更怡人——

春和景明，一群群白鹭在漓江水面翩跹起舞。经过多年系统治理与生态修复，漓江白鹭成群栖息，生态画卷持续焕新。

保护生态环境，是创造高品质生活不可或缺的一环。“‘十五五’时期是我国实现2030年前碳达峰目标的收官期，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。”中国气象局国际合作司司长张兴赢委员说。

他表示，各部门要进一步加强协同发力，通过健全碳定价体系，以市场化手段推动绿色低碳转型取得实效。

柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。新征程上，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚定信心、真抓实干，必将汇聚起14亿多人民共同奋斗的磅礴力量，在中国式现代化新征程上绘就更加温暖厚重的民生新篇章。（记者齐中熙、樊曦、叶昊鸣、张晓洁）