列国鉴丨记者观察：发力打造北极航道 俄罗斯北极开发要提速

新华社圣彼得堡/莫斯科1月21日电（记者陈畅 刘恺）作为世界上北极地区面积最大的国家，开发这一资源丰富的地区一直是俄罗斯的梦想。然而，受限于自然环境恶劣、劳动力不足、资金缺口大等因素，俄罗斯的北极开发进程始终进展缓慢。

乌克兰危机全面升级后，俄罗斯遭到西方全面制裁，西部港口运力急剧下降。俄政府希望通过开发北极航道打破西方封锁、畅通物流运输。自此，俄罗斯北极开发开始提速。

吸引外资 着力开发北极航道

俄罗斯全国有10个联邦主体全部或部分领土被列入北极地区，约占国土总面积的22%，达375万平方公里。而截至2025年，俄北极地区常驻居民236万，仅占全国人口的1.6%。

2023年4月7日，在俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区，一名涅涅茨男子站在自家帐篷前。新华社记者曹阳摄

长期以来，俄罗斯开发北极面临劳动力不足、开发成本较高、现有基础设施老旧、融资难等问题。况且，当前俄乌冲突仍未结束，政府无力为北极开发投入大量资金。因此，招商引资成为俄方首选，开发北极航道则是俄加快北极开发的重要抓手。

北极大陆架蕴藏丰富的石油、天然气以及煤炭、铁、铜、镍、稀土等矿产，北极航道是连接亚洲、欧洲、北美洲三大洲距离最短的海上航线。跨北极运输走廊则包含北极航道以及港口等相关基础设施。

俄总统普京在政府会议上多次主持讨论北极航道建设，这也是他出访时对外主推的开发项目。在2025年12月举办的圣彼得堡北极论坛上，位于俄罗斯欧洲部分北端的阿尔汉格尔斯克州州长亚历山大·齐布尔斯基一语道破俄罗斯的雄心：跨北极运输走廊将成为一条“国际运输大动脉”，可以成为除马六甲海峡航线外全球物流的新选择，有可能优化全球海运版图并影响全球贸易结构。

这是2025年10月13日在英国费利克斯托港拍摄的印有“费利克斯托港欢迎中欧北极快航”字样的集装箱。新华社记者李颖摄

围绕落实上述构想，俄罗斯在推动北极航道“试水”方面迈出重要步伐。俄罗斯国家原子能集团公司宣布，2025年10月13日，首艘从中国经北极航道驶往欧洲的集装箱船抵达英国费利克斯托港。这艘载重近2.5万吨的集装箱船于9月23日从宁波港启航，穿越北极航道仅用20天即抵达目的地，比穿越传统南方航线的时间缩短了一半。

2025年以来，俄政府已开始在北极航道沿线大兴土木。自西向东来看，主要涉及5个重要港口，分别是位于俄罗斯欧洲部分最北端的摩尔曼斯克港、阿尔汉格尔斯克港、位于西西伯利亚平原极北地带的萨别塔港、位于西伯利亚的杜金卡港、位于远东的普罗维杰尼亚港。俄政府致力于把这5座港口打造成北极航道沿线支点，为航道运营提供后勤保障。

祭出实招 或将成立“北极开发公司”

摩尔曼斯克凭借俄罗斯最大不冻港和北极圈内最大城市两项独特优势，在北极航道开发中占据特殊地位。摩尔曼斯克州州长、俄联邦国务委员会“北方航道与北极”委员会主席安德烈·奇比斯曾强调，需要加强北极地区的油气开发，启动资源勘探、开采和深加工等领域新项目，这样才可既保证跨北极运输走廊的使用效率，又促进北极地区经济发展。

这是2025年10月23日在俄罗斯摩尔曼斯克市拍摄的港口风光。新华社记者张超群摄

当前，俄政府正制订开发北极的路线图，将出台“2050年前确保北极和跨北极运输走廊发展大规模综合规划”。根据目前已知消息，规划内容包括俄政府将建立明确的北极开发管理架构，可能成立“北极开发公司”；由国家担保发行北极债券，吸引包括外资在内的私人资本参与投资北极项目。

根据俄远东和北极发展部公布的资料，2025年北极航道货运量为3350万吨。按规划，2035年前货运量将超过每年2.7亿吨。俄国家原子能集团公司旗下“北方海路总局”总经理谢尔盖·济布科在圣彼得堡北极论坛上说，到2035年前，将有11艘俄罗斯核动力破冰船在北极航道运营，高破冰级船数量将达100艘左右。

2025年5月3日，拖船在俄罗斯圣彼得堡涅瓦河上表演破冰船节的标志性活动——“水上华尔兹”。新华社发（莫京娜摄）

目前，俄罗斯有8艘核动力破冰船，包括22220型通用型核动力破冰船“北极”号、“西伯利亚”号等，另有两艘22220型破冰船正按计划在波罗的海造船厂建造。同时，俄罗斯还在建造10510型超强型核动力破冰船“俄罗斯”号。

根据此前俄罗斯政府公布的北极发展战略，俄政府未来10年大力发展北极航道的同时，还将在北极地区启动油气资源勘探加工新项目，并逐步提高现有企业产能，以带动当地社会经济发展。俄政府还希望通过发展教育、医疗、通信、电力、交通等行业，改善北极地区居民生活条件，将当地居民平均预期寿命提升至72.4岁，人口自然增长率提高至2%。

目光向东 鼓励中日印参与

当前，俄罗斯为北极开发积极招商引资，对俄北极项目表露参与兴趣的国家包括中国、日本、印度等国。目前，俄印关于北极合作的可能性还在探讨中，中国和日本已参与现有项目。

记者在一线调研中看到，俄北极地区综合实力靠前的联邦主体如摩尔曼斯克州、阿尔汉格尔斯克州、萨哈（雅库特）共和国等对中国都非常友好，热切盼望与中国伙伴合作促进地区开发。

这是2025年9月17日拍摄的俄罗斯阿尔汉格尔斯克港码头。新华社记者刘恺摄

阿尔汉格尔斯克州首府阿尔汉格尔斯克市位于北德维纳河河口，距白海约30公里。因其靠近北极圈，常被称为俄罗斯的“北极之门”。目前该市人口约29万，核心产业是木材加工、造纸、造船业等。记者2025年9月赴阿尔汉格尔斯克港采访时看到，数十个带中文字样的集装箱整齐地码放在港口堆场上。港口负责人告诉记者，这些货物经过“北极快线1号”海铁联运物流专线从中国运来。目前，这条专线的运货量在港口总运货量的占比不断攀升。

阿尔汉格尔斯克州州长齐布尔斯基告诉记者，该州与中方合作推出“北极快线1号”海铁联运物流专线，连接俄罗斯莫斯科、阿尔汉格尔斯克港和中国宁波、上海等港口，实际节省时间最多可达25天，大大缩短运输时间并节省物流成本。

看好北极航道前景的还有其他北冰洋沿线的俄罗斯城市，其中摩尔曼斯克最为积极。记者在摩尔曼斯克采访时看到，许多货船往来穿梭，港口码头装卸货物的机器轰鸣声在深夜也不停歇。2025年10月，该州州长奇比斯接受记者专访时说，中国集装箱航运公司新新海运(NEW NEW SHIPPING)与摩尔曼斯克州政府签署协议，双方将通过摩尔曼斯克不冻港发展集装箱航运。