世界上最和平的分裂:一国分裂成了两国,如今的关系却非常亲密
1993年元旦零点,一个存在了七十多年的国家,悄无声息地变成了两个。捷克斯洛伐克这一夜拆成捷克和斯洛伐克,全程无流血,也无大规模街头冲突。
更奇怪的是,分家前的民调里,两边都只有三成多人赞成拆伙,多数人其实想留在一起。可国家还是分了,还是心平气和地分了。
同一时期,隔壁的南斯拉夫正打得血流成河。凭什么捷克斯洛伐克能好聚好散,分完几十年,两国反倒越处越亲?

两拨人过不到一块,只好分开过
1992年6月,联邦举行大选。捷克这边,克劳斯领着公民民主党胜出,他的主张很硬气:市场化要快、私有化要狠,全联邦一个节奏往前冲。
斯洛伐克那边,梅恰尔的争取民主斯洛伐克运动成了第一大党,他的诉求正好拧着来:斯洛伐克得多一点自主权,改革得慢一点,别把人往失业里逼。
一个要快,一个要慢。一个要强联邦,一个要实权在手。这两拨人坐到一张桌子上谈,怎么谈都拧巴。

两党为了组个能一起干活的政府,前后谈了五轮,从联邦到底管多大权,到部长位子怎么分,一条条掰扯,最后谁也说服不了谁,结论就一个:这联合政府组不起来。
说白了,就是两家人合住一套房子,一个想推倒重装赶紧搞现代化,一个说慢点我这边底子薄扛不住,商量了五回还是没商量拢。
房子没法一起住了,剩下的选择就是分。克劳斯提出干脆分开过,克劳斯与梅恰尔最终主导了分家谈判。接下来的程序主要通过谈判和立法推进。
7月17日,斯洛伐克民族议会通过了《主权宣言》,把斯洛伐克作为民族主权国家的地位摆了出来——注意,这一步是主权宣示,还不是当天就独立单过。

反对分家的联邦总统哈维尔,就在同一个月宣布辞职,他不愿意亲手把这个国家送走。8月26日,克劳斯和梅恰尔在布尔诺会面,白纸黑字签下解体协议,把联邦终止的日子定了下来。
真正落锤是在11月25日。这一天,联邦议会以五分之三多数,通过了那部解体的宪法性法律,联邦到当年12月31日午夜自动作废,1993年1月1日起,由捷克共和国和斯洛伐克共和国接手。
等到元旦零点一过,边界还是原来联邦里两个共和国之间那条内部行政线,只不过这回它成了国界。
哈维尔转身回去当了捷克总统,克劳斯当捷克总理,梅恰尔当斯洛伐克总理,斯洛伐克的首任总统是科瓦奇。一个国家就这么谈没了,全程没死一个人。

隔壁在打仗,它凭什么一枪没放
同一段时间,南斯拉夫那边已经打成了一锅粥,波黑一场仗下来死了大约十万人。都是联邦拆伙,怎么差得这么远?第一个原因,藏在地图里。
捷克人和斯洛伐克人,各有各世世代代住的地方,捷克人在西边的波希米亚和摩拉维亚,斯洛伐克人在东边,中间那条联邦内部的行政线,本来就贴着两族的分界走。没有大片混居,没有你中有我的飞地,没有哪座城镇是两拨人抢着说“这是我的”。
这跟波黑完全两码事——那边几个民族插花似的住在一起,一分家,脚下这块地归谁立刻就成了要拿命争的问题。捷克斯洛伐克没有战场,是因为压根没有那种谁也让不出去的地界。

再往上数几十年,这两族在一个国家里过了七十多年,从没打过大规模的族群仇杀,语言互通度高,人员往来和长期定居较多。
分家这件事里,没有“积了几代的血仇要清算”这一味,自然也就点不着火。第二个原因,是国家早就把“怎么拆”的模子备好了。
上世纪六十年代末,这个国家就改成了由捷克、斯洛伐克两个民族共和国组成的联邦,两边各有各的议会、政府和机构,一整套班子都是现成的。
所以1992年的分家,不是从零画界、从零建国,而是把已经存在的两套架子,各自升格成一个国家。拆分的成本低得出奇——房子早就隔成了两套,分开住只要一人拿一把钥匙。

第三个原因,说出来有点扎心。分家这么大的事,多数老百姓其实并不想分。当时的民调里,两边都只有三成多人赞成拆伙,大部分人希望留在一个联邦里、把日子过好就行。可这场分家,从头到尾没有交给全民公投来定。
两位领头人心里都清楚,真要投票,大概率投出来的是“别分”。于是公投的口子一直没开,解体由政治精英主导完成。
这话反过来听更透彻:正因为没搞全民表决,没有把上千万人拉进“选边站队”的情绪里,分家才没有滑向那种全民动员、族群对立、越吵越凶最后动手的路子。
没有战场,没有公投,没有旧仇,剩下的就是双方通过谈判和联邦议会立法完成解体程序。一枪没放,恰恰是因为这场分家从没变成一场全民的争斗。

分开三十年,说话都不用翻译
有意思的地方在后头。这两家分是分了,却越处越近,近到不像两个国家。先看进门这件事。2004年,捷克和斯洛伐克一起加入了欧盟。到2007年年底,两国又一同进了申根区。申根意味着什么?
意味着两边的边界上不再查护照,申根区内人员自由流动,跨境往来便利。
语言又本就相通,到了对面办事、聊天、看电视,几乎不用翻译。两国有数万公民长期定居对方境内,把家安在了国界那头。再看做生意。

分家前,捷克这边工业底子厚,斯洛伐克偏农业和重工,两边一个补贴一个抱怨,是老矛盾。分开之后,各自按自己的节奏走,反倒理顺了。
如今两国是彼此非常重要的贸易伙伴,互相都是对方仅次于德国的第二大出口市场——这里得说清楚,两家的头号伙伴都是德国,谁也不是对方的最大买家,但排在德国后面这个第二的位置是实打实互相占着的。
捷克的汽车、机械往全世界卖,斯洛伐克的工业也一路追了上来,两边的供应链你接我、我接你,拆不大开。想想也是奇妙。分家前吵得最凶的,就是钱怎么分、补贴该不该给、谁拖了谁后腿。

分家后卸下这副担子,各过各的日子,生意反而做得更热络了。当年那点“我补贴你、你占我便宜”的疙瘩,散了。
回头再看开头那一夜。1993年元旦零点,一个国家静悄悄变成两个,全程无流血,也无大规模街头冲突。
多数人本来想留在一起,可分开这三十年,两国同进了欧洲的门,边界形同虚设,做生意互为第二大买家,说话不用翻译,数万公民长期定居在彼此的地界上。

所谓“世界上最和平的分裂”,不光是分的时候没流一滴血。更难得的是分完之后,这两家还能像开头那样心平气和,把日子越过越到一块去。
当年那句“如今关系却非常亲密”,靠的就是这些看得见的门、看得见的路和看得见的账。
参考资料:
斯洛伐克宣言引发捷克斯洛伐克解体.美国国务院.1993-01-01
3 Background Notes: Slovakia 美国国务院 政府文件 1992年宪法谈判破裂、下半年达成和平分割协议、1993年1月1日两国同时成立并获立即承认、2004年入北约与欧盟时间 high A库主线.中国商务部.1993-01-01
斯洛伐克背景资料.美国国务院
欧元区:最优货币区的渐进式方法.英国议会.1993-02-08
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