全球南方崛起！中国零关税+基建出海如何改写世界规则？

当前，世界经济面临地缘冲突加剧、供应链重构及发展鸿沟拉大等多重挑战，全球经济韧性的提升亟须新的合作范式支撑。全球南方国家在国际舞台上日益活跃，呈现群体性崛起之势，正在成为重塑世界秩序的关键力量。《全球发展报告2025》指出，全球南方国家对世界经济增长的贡献率已从20世纪80年代的不足40%跃升至近年来的约80%。

同时，中国大市场为南方国家扩大全球“朋友圈”提供了重要机遇。2026年5月1日，我国宣布对53个非洲建交国全面实施零关税举措，这是中国用实际行动践行共筑全球南方命运共同体的庄严承诺。全球南方国家与中国的全面战略合作，势必会打破依附性发展桎梏，在经贸联动、数字赋能、民生改善和文明互鉴中凝聚合力，为动荡变革中的全球经济注入持久韧性。

共建双边经贸引擎是新型伙伴关系的经济基石

传统国际经贸合作常伴随霸权主导与规则垄断等结构性缺陷，而中国与全球南方国家构建的新型开放合作，以平等互补为原则，以务实项目为基石，打造双向赋能的经贸增长引擎，为全球供应链稳定与经济复苏提供核心动力。中国凭借超大规模市场优势，持续扩大对全球南方国家的市场准入，并通过共建“一带一路”平台，助力南方国家完善基础设施、打通贸易通道，形成“市场对接、产能联动、基建支撑”的三维经贸格局。

在市场准入方面，中国与全球南方国家持续推进通关便利化与制度型开放，为双边贸易带来了积极影响。中国和拉美国家的双边贸易连续七年保持高速增长，2024年贸易额达5184.7亿美元。中国与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜均签署实施了自贸协定，而中国—尼加拉瓜自由贸易协定更是中方首次以负面清单方式开放跨境服务贸易和投资；同时，中国与智利、巴西、厄瓜多尔等国家，合作推动“AEO互认”、推广电子原产地证书、简化快件与易腐货物通关流程，显著降低了国际物流尤其是海运成本。中国与东盟国家贸易便利化水平持续提升，连续5年互为第一大贸易伙伴，2024年双方货物贸易总值达9821亿美元，较自贸区建设初期增长了16.9倍。其中，中越依托边境口岸与RCEP规则开展了中间品加工与成品组装上下游分工，形成了“中国供料、越南加工、出口欧美”的合作模式。

在产业协同方面，中国优势产业正在成为南南合作的重要项目支撑。一方面，中越人工智能产业合作迈入“快车道”。如在文旅领域，广西与越南广宁、谅山、高平、宣光等省文化体育旅游厅联合推动“AI+跨境旅游”应用。另一方面，新能源汽车成为了中国巴西战略协同产业。比亚迪在巴西巴伊亚州布局的整车工厂于2025年7月初实现了首车下线，项目总投资约55亿雷亚尔（约70.1亿元人民币），规划年产能15万辆，预计能够带动约2万个就业岗位。

在基建保障方面，中国企业参与建设的铁路与港口项目，有效提升了对应区域内贸易物流效率，助力全球南方国家将资源优势转化为发展优势。在铁路建设方面，中越联合声明将铁路合作提升为两国战略合作新亮点，并于2026年4月签署了同登－河内、芒街－下龙湾－海防标准轨铁路线路规划项目实施协议，持续推动了东南亚跨境物流与交通大网络的构建。肯尼亚蒙内铁路作为中非基建合作的标杆，不仅将内罗毕与蒙巴萨港之间的运输时间从12小时缩短至4.5小时，更使物流运输成本大幅下降了40%，对肯尼亚经济增长贡献率超1%，成为带动沿线物流业、制造业蓬勃发展的“幸福之路”。在港口建设方面，中国港湾承建的几内亚马瑞巴亚港，作为西芒杜铁矿的核心配套工程，已于2025年12月实现首船20万吨高品位铁矿石装船出运，全面达产后年出运量可达1.2亿吨，将占到全球铁矿贸易总需求的5%，彻底打通这片全球最大未开发铁矿的运输通道。

共享数字化绿色化成果是新型伙伴关系的使命所在

在数字鸿沟凸显与气候危机不断加剧的背景下，仅仅依靠技术输出与贸易往来已难以支撑伙伴关系的长远发展，唯有以数字化赋能绿色转型发展进程、以绿色化锚定数字经济发展方向，才能破解南方国家的经济增长瓶颈，彰显新型南南合作的时代价值。

全球南方国家长期面临数字基础设施薄弱与技术人才短缺等发展困境。在中国与全球南方国家的新型开放合作框架下，数字基础设施共建成为双边合作的重要模式，使得跨越地理边界的数字红利互惠共享得以实现。例如，中国—东盟信息港作为区域网络基础设施建设持续推进。又如，中非以“丝路电商”为纽带，构建了平台赋能下的数字产业合作体系，聚焦于埃塞俄比亚咖啡、肯尼亚鲜花、加纳可可和南非红酒等优势品类，通过数字营销破解了非洲特色产品“出海难”问题。

此外，绿色能源合作与绿色金融合作，是南南合作最为重要的载体形式。一方面，中国企业承建了埃塞俄比亚与肯尼亚等国的大型光伏电站，不仅破解了当地电力短缺难题，也带动了光伏配套产业发展，更通过培育本土绿色能源运维团队创造了大量就业岗位。尤其是肯尼亚加里萨光伏电站作为东非最大的光伏项目，年均发电量达1.6亿千瓦时，满足了当地近20万户家庭用电需求，每年减少了碳排放约14万吨。另一方面，中国通过设立南南合作援助基金与绿色“一带一路”专项贷款等，为南方国家绿色项目提供了资金支持，不仅推动了解决南方国家长期以来的债务问题，更搭建了绿色技术交流平台，促进了适配南方国家本地需求的绿色技术联合研发。

以发展促人权是新型伙伴关系的伦理基础

人权的实现离不开发展的支撑。全球南方国家的核心人权诉求，是摆脱贫困、实现自主发展与追求社会平等。中国与全球南方国家的新型开放合作，摒弃了西方以人权为借口干涉别国内政的霸权模式，坚持以发展促人权，通过“授人以渔”的合作方式，让发展成果更多更公平地惠及各国人民。

在摆脱贫困方面，中国与全球南方国家正在以“小而美”民生项目为抓手，用实际行动诠释着以发展促人权的核心要义。在农业领域，布基纳法索引进中国杂交水稻技术后，粮食产量得到大幅提高，基本实现了大米“零进口”；莱索托的“10平方米菌草菇栽培模式”，让缺地农民年产1.2吨新鲜菌草菇，筑牢了民生保障底线。在医疗卫生领域，中国开展以青蒿素为核心的大规模国际抗疟援助，累计提供药品数十亿人份，仅撒哈拉以南非洲地区就有约2.4亿人受益，用技术合作守护了生命健康权。

在自主发展方面，中国持续为南方国家培育本土化发展力量。截至2025年，中国已开展1700多期援外人力资源开发合作项目，涵盖联合国2030年可持续发展议程17项目标。例如，埃塞俄比亚鲁班工坊被非盟确定为全非洲高素质技能人才培训中心，聚焦工业传感器与工业机器人等领域培养专业人才，实现了从“输血”到“造血”的转变。这种尊重各国自主选择的发展道路，为全球人权治理提供了新范式。

在社会平等方面，南南合作彰显了人文温度。长期以来，全球南方国家普遍面临性别鸿沟与弱势群体赋能不足等社会难题。中国通过链接市场与技术赋能，为南方国家弱势群体打破了发展壁垒、拓宽了生存空间。如在技术赋能方面，“非洲母亲新农场”项目，通过为马达加斯加、肯尼亚等国女性提供农业技术培训，推动了就业岗位创造及家庭营养改善。

尊重理念和文化是新型伙伴关系的制度生态

中国与全球南方国家的新型开放合作，秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，尊重各国不同的历史文化、社会制度和发展理念，通过文化交流增进互信，以理念共识凝聚合作力量，致力于构建“各美其美、美美与共”的合作生态。中拉合作便是这一制度生态的生动具象。从万隆会议“求同存异”原则，到如今全球发展倡议、全球文明倡议应者云集，中国与拉美国家始终坚守相互尊重原则、开展平等互利合作。这种合作证明国家间的关系并非非此即彼的博弈，而是可以通过平等对话、互利协作实现共同发展。

文化交流是理念互鉴的桥梁。包容友好的跨文化氛围，能够转化为理念共识与合作动能，为新型伙伴关系赋能增效。中国与全球南方国家通过举办文化年、艺术节与“汉语桥”等活动，促进民心相通。同时，中国与阿拉伯国家、非洲国家联合保护濒危文化遗产，在文明传承中深化合作。这些文化交流以情感共鸣为切入点，以理念互鉴为落脚点，打破了地理阻隔与认知差异，为新型伙伴关系注入了温润持久的生命力。

（作者为上海财经大学自由贸易区研究院副研究员、同济大学城市高质量发展与规划决策实验室特聘教授）

原标题：《中国助力全球南方国家实现普惠式发展》

栏目主编：王多 文字编辑：王多 题图来源：视觉中国 图片编辑：徐佳敏