欧盟5亿抢人却把中国锁门外，谁才是最大输家？

发布者：玉石中承 2026-10-14 10:08

我朋友在苏黎世联邦理工做博后，上个月申请“地平线欧洲”的一个气候项目，材料齐、背景硬，结果系统直接弹红字：“中国实体不得参与。”

他做的明明是气候模型，不涉军不涉敏。打电话问，对方支支吾吾，最后丢一句：“新规定，没办法。”

这就是现在的欧洲。

2025年5月，巴黎索邦大学礼堂里，冯德莱恩和马克龙同台宣布：砸5亿欧元，专门接那些被美国砍了经费的科学家。法国另加1亿，岗位敞开，欢迎全世界人才来欧洲“避风港”。

同年底，地平线欧洲2026工作计划草案悄悄流出。健康、数字产业与航天、公民安全三大集群，中国实体不得参与。人工智能、量子、半导体、5G/6G、生物技术，全在禁区里。“国防七子”更惨，所有行动一律禁入，理由就一句：这个计划只做民用。

一边撒钱请人，一边把中国科学家往外推。讲真，这操作比宫斗剧还魔幻。

三道锁，把门焊死了

地平线是欧盟2021到2027年的科研主计划，总盘子近千亿欧元。中国一直以“非联系国”身份参与，成本自掏。

第一道锁2023年落下——欧委会首次对中国动用条例第22(6)条，禁止中国法律实体参加“创新行动”。这类项目离产业化最近，禁令写得很绝：当受益方不行，当分包商不行，当实物第三方也不行，只能逐案申请例外。

第二道锁2026年落下。禁区从“创新行动”扩到“研究行动”，三大集群整体对中国关闭。过去是不让碰产品，现在连实验台都不让挨。

还有第三道暗锁，最阴。第22(5)条允许在具体课题里排除“受中国直接或间接控制”的实体。一家注册在欧洲的机构，只要被认定背后有中国资本或机构在控制，照样出局。查你从哪来，还要查你背后站着谁。

门也没全关。文化与社会、气候能源交通、自然资源与农业这三个集群，中国机构还能进。中国科技部出资的气候与生物多样性、食品农业与生物技术两个联合旗舰也还在运转。但一眼看过去，留下的多是欧洲也乐得有人搭把手的题目，最值钱的前沿被圈了起来。

学美国？药不一样，体质更不一样

说欧洲在学美国，得先看美国当年怎么干的。

2018年启动“中国行动计划”，口号是抓“中国间谍”。有统计称已知77起案件涉及162人，近九成是华裔，约86%最后以无罪或悬而未决收场。麻省理工教授陈刚2021年1月被捕，一年后全部指控撤销。签证端，2020年第10043号公告让超1000个签证被撤销，2025年又宣布“积极撤销”中国学生签证。

美国用的是起诉和签证，欧洲换了个工具：资助资格。你进不来拿我经费，自然少接触前沿数据和样机。

但美国吃得起这剂药。斯坦福研究发现，“中国行动计划”实施后，旅美华裔科学家离美人数增75%，可美国家底厚——硅谷巨头扎堆，单家公司一年AI资本开支以数百亿美元计。走掉一批华裔，还能从印度、欧洲、拉美补。2023年印度超过中国成了美国最大留学生来源国。

欧洲的账就难看了。2023年生效的《芯片法案》定下目标，2030年全球半导体份额翻倍到20%。结果2025年4月欧洲审计院报告直接打脸：按现在进度，份额只会从2022年的9.8%爬到2030年的11.7%，八年挪不到两个百分点。审计院成员的原话是：“我们距离实现抱负所需的速度差得很远。”AI和量子也差不多，布鲁盖尔研究所简报指出，欧盟在这些前沿的突破性专利明显落后中美，欧洲创新者复制一项中美突破性专利花的时间是人家两倍多。人家跑两圈，欧洲才跑完一圈。

自己把课本锁进柜子

最讽刺的是什么？据科技日报转引科睿唯安2025年12月报告，中欧合著论文的引用影响力已经和美欧合著持平。肿瘤、抗生素耐药、疫苗平台很多课题本就双边互补。一刀切后，欧洲自己患者、自己药企未必划算。

欧洲研究型大学联盟秘书长帕尔莫夫斯基都看不下去了，认为把禁区扩到三大集群“值得追问是否正当”，还点出一个细节：2024年工作计划里，同一领域还有专门标明对华合作、由中国科技部共同出资的课题，如今一刀切掉。路线图停摆，在他看来是“科学的重大损失”。

海峡对面的英国走了另一条路。几乎同一时间，英国科学大臣瓦兰斯带着高校负责人去了北京，寻求“有针对性的科学合作”。脱了欧的英国主动上门，欧盟却在门口设卡。

中国这边，门没开，路没断

斯坦福的数据：2010年离美华裔学者里48%回了中国大陆和香港，2021年这个比例升到67%。人回来了，成果也在出——据科技日报报道，2025年中国AI专利占全球60%，6G相关专利超过40%。气候、农业、社会这些还开着的领域照常合作，前沿那几块，中国的实验室自己往前推。

对国内科研人员，实际影响就三条：敏感集群别碰，非敏感领域深耕，敏感领域自立。AI、量子、半导体、6G不必等欧洲门。

安全压倒效率。欧洲这步棋，短期政治正确，长期科研账算不过来。布鲁塞尔的门槛一寸没松，但中国实验室没在欧洲门口等。