从83严打到2026常态化扫黑：中国成为世界上最平安的国家

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很多年纪稍长的人，都听过“83严打”这个词，年轻一点的朋友大多只在文字资料、老故事里看到这几个字。不少人会简单理解成，这是早年一次集中抓人整治的行动，和现在我们身边安稳的日子关系不大。其实不是，从1983年那次声势浩大的严打开始，我们国家维护社会治安、打击违法犯罪的思路，一直在跟着时代变化、不断调整升级。一路走过来，经过一轮轮专项治理，再到如今常态化扫黑除恶，几十年的持续发力，才慢慢造就了现在我们能切身感受到的平安环境。

走在国内大大小小的城市，不管是晚上十点之后出门散步、买东西，还是一个女生独自走夜路；不管是在乡镇集市，还是偏远乡村，绝大多数普通人心里都不会过度紧张。放在全球范围横向对比，这种随处可见的安全感，并不是所有国家都能做到。国内外很多权威机构发布的全球安全评估数据、群众安全感调查结果都能印证，我国已经是全球治安水平靠前、群众安全感很高的国家。

但很多人不清楚，这份安稳不是凭空来的，也不是一次行动就一劳永逸。从八十年代针对突出暴力犯罪的集中严打，到后来各个阶段的专项整治，再到近些年常态化扫黑除恶、打伞破网、行业清源，治理模式发生了非常大的转变。早年重点解决明火执仗的恶性犯罪，现在重点深挖隐蔽化、行业化、网络化的黑恶乱象，治理越来越精细，越来越贴近普通人日常生活。

今天我们就用大白话，顺着时间线把这段历程梳理清楚，讲明白不同阶段治安治理面对什么样的难题、采取了什么样的办法，同时说清楚常态化扫黑到底在解决哪些新出现的问题，以及平安建设落到普通人身上，到底意味着什么。我们不渲染暴力案件，不夸大问题，全部基于公开史料、政法系统发布的公开工作信息客观讲述，看懂这条发展脉络，大家才能真正理解，我们手里这份安全感，来之不易。

先把时间拉回到1983年，也就是大家常说的83严打。

要理解当时为什么会启动这次严打，就得先看懂那个年代的时代背景。改革开放刚刚起步，人口流动慢慢放开，大量人口开始从乡村走向城镇，原来相对封闭的社会管理模式，一下子遇到了新挑战。那时候社会配套管理机制还没有跟上，监控很少、户籍管理手段有限，刑事案件，尤其是恶性暴力犯罪、团伙寻衅滋事、流氓滋扰案件多发，不少地方街头斗殴、拦路抢劫、欺辱群众的事情时有发生，老百姓出门心里发慌，正常的生产经营、日常生活受到明显冲击。群众对治安的诉求非常强烈，迫切希望能够遏制恶性犯罪，稳住社会秩序。

在这样的背景下，全国启动了第一次大规模严打行动。这次严打的核心思路很直接：针对当时高发的恶性犯罪、团伙犯罪，集中力量、快速打击，从重从快惩处严重危害社会治安的犯罪分子，迅速压下犯罪高发的势头。打击的重点，主要是抢劫、强奸、故意伤害、聚众流氓团伙这类直接威胁人身安全的暴力犯罪。

这次严打带来的效果是立竿见影的。短短一段时间里，一大批作恶的犯罪分子被依法处理，街头公开的团伙滋事、恶性抢劫案件明显减少，快速扭转了当时治安持续恶化的局面，老百姓的安全感开始回升。

但是我们也要客观看待，83严打是特定历史时期，针对突出治安问题采取的集中专项治理手段，有它的时代局限性。集中严打可以快速“压案子”，快速打掉已经冒头的犯罪分子，却很难一次性解决所有滋生犯罪的土壤。随着时代继续往前走，新的问题不断冒出来。

进入九十年代一直到2000年前后，市场经济快速发展，商贸流通、工程建设、农贸市场慢慢繁荣起来，新类型的违法犯罪跟着出现。单纯街头暴力犯罪占比慢慢下降，一批依附在市场、工程、集市里面的霸痞势力开始出现。也就是大家常听到的市霸、路霸、菜霸、沙霸。

这类人不一定天天打架，但是靠着抱团，垄断一个菜市场的摊位、一条运输线路、一片区域的砂石生意。外来商户想来做生意，就想方设法排挤、刁难；本地商户想要正常经营，就要被收取额外费用。还有一些地方的村霸，把持村里的资源，欺负邻里。这类问题，单个案件看起来不一定是特别重大的暴力案件，但是长期盘踞在一个地方，持续压榨商户、村民，破坏市场秩序，老百姓投诉不断。

这个阶段，治理方式也随之调整，不再只依靠大范围集中严打，开始分领域开展专项整治。针对公路沿线车匪路霸、农贸市场欺行霸市、农村地方恶势力，分批次开展专项行动，哪里乱象突出就整治哪里。这个阶段的治理，已经开始从单纯打击街头暴力，慢慢延伸到和经济活动绑定的涉恶乱象，算是后来扫黑除恶工作的前期探索。

到了2000年之后，城市化速度越来越快，房地产、基建行业高速发展，民间借贷开始兴起，黑恶势力的形态又发生新变化。很多团伙不再是简单的地痞抱团，开始注册公司，披上商业的外壳，插手土方工程、拆迁、借贷。很多人应该还有印象，早些年部分地区，有团伙强揽工程，谁不跟他们合作就阻挠施工；还有高利贷、暴力讨债的问题，一旦还不上钱，就上门围堵、骚扰家人。

这个阶段有一个很明显的特点：黑恶势力开始追求更大的经济利益，有组织分工越来越清晰，甚至开始拉拢腐蚀部分工作人员，寻找保护伞，一旦有保护伞庇护，这些团伙就能在当地长期盘踞，普通群众想要维权、举报，阻力很大。

也正是看到这种变化，国家正式提出扫黑除恶的相关治理思路，区分“黑社会组织”和“恶势力团伙”，针对性开展打击，重点打掉有组织的犯罪团伙，同时逐步关注背后的利益链条。

很多人容易把“打黑”和早年的严打混为一谈，其实二者底层逻辑差别很大。严打更多是针对短期内集中爆发、严重威胁群众生命安全的恶性犯罪，快速降警情、稳秩序；而扫黑，重点针对的是有组织化的犯罪团伙。这类团伙有明确分工、稳定收入来源，长期在一个区域或者一个行业反复作恶，慢慢扎根，危害更持久，清除难度也更高。

时间来到2018年，全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，这也是大家印象最深的一轮集中扫黑行动。这三年的专项斗争，提出了大家很熟悉的十六个字：有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。同时明确两个核心方向：打伞破网、打财断血。

这是一次全方位的清理，不只是抓打手，更要挖出背后的保护伞，还要把团伙靠违法赚来的资产全部追缴查封。之前很多案子，只抓了底层的团伙成员，背后撑腰的人没有被查处，非法赚到的钱还留在手里，等风头过去，很容易换个名头重新集结，继续作恶。打伞破网、打财断血，就是瞄准这个漏洞，从根基上切断黑恶势力复活的条件。

三年专项斗争成果非常突出，一大批盘踞各地多年的黑恶团伙被打掉，很多长期解决不了的行业乱象得到清理，不少积压多年的民生矛盾、市场矛盾随之化解。很多地方的农贸市场、建材市场、工程项目里面的垄断霸痞消失，商户不用再被迫交保护费，老百姓拍手叫好。

很多人当时会有疑问：三年专项结束之后，是不是扫黑就停下来了？答案并不是。在三年专项斗争收尾之后，国家明确把扫黑除恶转入常态化治理阶段，也就是我们现在2026年正在持续推进的模式。

之所以不能打完一阵就收兵，核心原因就是黑恶势力具备很强的适应性。打击力度一加大，他们就会快速变换伪装。原来直接上门打人讨债的套路行不通了，就换成软暴力；原来直接垄断市场拦车不让进行不通了，就和物业、管理方私下合作，用管理规定当幌子限制消费者选择权；线下空间监管严格，就转移到线上，搞网络恶意索赔、线上滋扰催收。

如果治理跟着停下来，这些改头换面的恶势力就会慢慢重新滋生。常态化扫黑，核心就是告别运动式、一阵风的整治，建立长期稳定的机制，做到露头就打、打早打小。不用等团伙做大、酿成大案才动手，发现苗头及时核查处置，避免小的乱象演变成有组织的黑恶犯罪。

讲到这里，很多读者会问，从83严打到现在常态化扫黑，几十年下来，到底发生了哪些根本性的变化？我们可以分成几个维度对比，一眼看懂治理思路的升级。

第一，打击对象：从显性暴力犯罪，转向显性+隐蔽乱象并重。

83严打的目标很集中，就是拦路抢劫、聚众斗殴、恶性伤人这类一眼就能识别的暴力犯罪，特征明显，取证相对直接。

而今天常态化扫黑面对的，很多是“看不见拳头”的恶。没有打人，但是持续电话骚扰、上门纠缠、跟踪施压；不直接拦门，但是利用管理权限设置门槛，强迫交易；不在线下聚集，在网络批量发信息、曝光隐私施压。也就是我们常说的软暴力、行业垄断、网络黑恶。这类行为，单独拿一次出来看，好像不算重大刑事案件，但是长期、有组织反复实施，对普通人的生活、生意伤害很大，也是现在重点整治的对象。

第二，治理方式：从集中突击，变成打击、整治、建制同步推进。

早年严打，是集中警力、集中时间段，快速处理存量犯罪，优先快速稳住治安局面。

常态化扫黑是一套组合拳。一方面公安部门持续受理线索、侦查办案，依法打击犯罪；另一方面联动市场监管、住建、交通、农业农村、网信这些行业主管部门，开展行业清源。找到黑恶容易寄生的行业漏洞，出台规则补齐短板。比如小区装修清运乱象，不是打掉一个团伙就完事，还要规范物业准入、服务商招标制度，从规则上杜绝物业和商家私下绑定垄断。打击是治标，完善制度、堵住漏洞才是治本，防止打掉一批，很快又长出新的。

第三，办案标准：从快速惩处，走向精准区分，守住法治底线。

很多人对早年严打的印象是从重从快，这是当时特殊治安形势下的安排。而现在常态化扫黑，非常看重精准定性，严格区分边界。反复强调要分清三件事：正常民事经济纠纷、一般治安违法、涉黑涉恶犯罪。

不是两个人有债务矛盾、生意吵架，就直接当成黑恶来处理。买卖纠纷、合同争议、邻里矛盾，该调解调解，该去法院起诉就走民事诉讼。只有具备组织性、以非法牟利为目的，反复使用胁迫、滋扰、垄断等手段侵害他人权益的，才会按照涉恶、涉黑方向侦查。既不能放过作恶的团伙，也不能扩大打击范围，不冤枉合法经营的商家和普通群众，全程在法治框架内开展工作。

第四，线索来源：从警方主动摸排，变成全民共治，渠道全面打通。

八十年代线索来源比较单一，大多依靠公安巡逻、群众上门报案。现在不一样，110报警、12345政务热线、各个政法平台的线上举报入口，都可以提交涉黑涉恶线索。而且有一套闭环核查机制，收到线索之后，分流到对应部门核实，实名举报的还会反馈核查结果，同时严格保护举报人信息，打消大家害怕报复的顾虑。平安建设不再只是公安一个部门的事，普通人发现乱象，也可以成为线索提供者，一起维护身边的秩序。

有一组大家都能看懂的数据，能够直观体现几十年治安治理带来的变化。

上世纪八九十年代，我国刑事案件总量处在高位，恶性暴力案件多发。经过持续治理，尤其是近十多年，全国刑事案件总量持续下降，命案等严重暴力犯罪数量降到历史低位。官方发布的群众安全感测评分数，连续多年稳定在很高水平。很多常年在国外生活、来回奔波的人，感受会特别强烈。很多国家白天繁华，到了晚上，偏僻街道、地铁、郊区，大家不敢单独出行；而在国内，晚上夜市、商圈、公园依旧人来人往，老人散步、年轻人逛街，已经是很平常的画面。

这里也要客观说一句，我们说中国是世界上最平安的国家，不是说国内完全没有违法犯罪。任何一个国家，都不可能做到犯罪清零，国内同样会出现盗窃、诈骗、纠纷冲突各类案件。平安，不等于零案件，而是恶性暴力犯罪极少、犯罪打击响应快、群众在日常出行、生活、经营当中，不用时刻担心人身安全，权益受到侵害之后，有渠道求助、有部门处理。这才是平安真正的含义。

还有一个很容易被忽略的点：治安变好，不只是扫黑严打这一件事的功劳，是一整套体系共同起作用。遍布城乡的公共视频监控、快速出警机制、基层社区网格员、乡村治安巡逻队、反诈宣传、纠纷调解中心，这些配套措施，一起织起一张防护网。扫黑除恶是这张大网里面，专门用来对付有组织黑恶势力的一把利剑，重点解决普通治安手段很难根除的盘踞式、团伙式乱象。

我们再说说常态化扫黑，和普通人息息相关的地方。很多人觉得，扫黑是抓坏人，和自己过日子没关系，其实不是。

如果你是小区业主，整治沙霸、清运垄断之后，你可以自由选择外面的装修材料和清运师傅，不用被迫接受高价；如果你是开店做生意的商户，打掉市霸、恶意敲诈团伙，不用害怕有人上门刁难、排挤，大家凭产品和价格公平竞争；如果你有债务纠纷，软暴力催收被纳入打击范围，遇到无休止骚扰、联系你的家人单位施压，你可以保留证据报警；如果你住在乡村，整治把持集体土地、工程的村霸，村里的集体资产、工程项目公开透明，村民利益不容易被侵占。

反过来，我们普通人也要建立理性的认知，避免两个极端误区。

第一种误区，觉得只要自己吃亏了，对方就是黑恶势力。做生意签合同亏本、和邻居吵架、借钱到期被对方正常起诉追偿，这些都属于民事纠纷。对方只是走法律途径维权，没有滋扰、胁迫、抱团施压，不属于扫黑打击对象，盲目举报反而会浪费公共资源。

第二种误区，觉得现在治安很好，黑恶已经全部消失，不用再关注这类乱象。黑恶势力一直在变换伪装，今天是资管公司催收，明天是维权中介挑动矛盾牟利，治理必须长期保持警惕。一旦发现有组织的垄断、长期软暴力滋扰、恶意敲诈，不要忍气吞声，保留聊天、录音、单据这些证据，通过正规渠道提交线索。

从83严打到2026常态化扫黑，这几十年的转变，本质上是国家社会治理能力不断进步的缩影。

八十年代，首要任务是快速遏制暴力犯罪，守住群众最基础的人身安全底线；后来随着市场经济发展，开始清理依附市场的霸痞乱象；再到专项扫黑，深挖团伙、保护伞、非法资产；到今天常态化治理，打、治、建一体推进，提前防范、源头化解。治理手段越来越精细，越来越兼顾法律底线、市场活力和群众诉求。

时代在变，犯罪的形式也在变，维护平安的工作就永远不能停下。严打是特定年代的应急之举，而常态化扫黑，是适配当下社会环境、能够长久维持稳定的长效方案。几十年持续不断的治理投入，换来了今天我们习以为常的夜晚灯火、自由出行、安心经营。很多年轻人从小就生活在这样安稳的环境里，会觉得这份安全感理所当然，只有对比过往的史料、对比全球不同地区的治安现状，才能明白这份安稳来之不易。

平安不是天上掉下来的，背后是一代代政法干警、基层工作人员持续的付出，是一套不断迭代、持续优化的治理体系，也是每一个守法公民、积极提供线索的群众共同参与的结果。未来常态化扫黑除恶还会持续推进，持续盯着新出现的隐蔽乱象，守住我们这份难得的平安环境。

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免责声明：本文基于公开史料、政法系统公开工作信息科普解读，不同时期治理政策有时代背景，案件处置以司法机关认定为准。