当“苏超”热度遇上营商温度——江苏常州的“赢商密码”

新华社北京10月24日电 10月23日,《新华每日电讯》发表题为《当“苏超”热度遇上营商温度——江苏常州的“赢商密码”》的报道。

国庆期间，被网友昵称为中国足球最“穷”赞助商的东哈·东北街边烧烤店，再次迎来与赞助江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）爆火时相当的客流量，每日可见上千人大快朵颐，很多外省游客排队一个多小时才能一尝风味，拍照打卡者更是络绎不绝。和东哈一起迎来流量的还有常州景区，全市12家重点监测景区接待游客同比增长26.1%。携程平台数据显示，到常州游客景区消费位列江苏省第一。

营商沃土培育消费热土。数月来，“街边摊”和“大品牌”同框的流量持续变现，源于常州打造一流营商环境的行动自觉——申请资质时，赛事主办方“一视同仁”“火速通过”“遵守契约”；平日经营时，城市管理者“一小时办证”“不欺小微”“好到令人感动”，映射出常州打造政务、法治、市场环境取得阶段性成效。

绿荫场上，常州已告别“苏超”；绿茵场外，龙城正迎来“留量”。放大政企协同优势、完善信用体系建设、打造包容人文环境，不仅赋能常州营商环境建设，更成为龙城“赢商”密码。

“容得下烧烤，容得下理想，容得下千千万万的普通人”

斑驳的石灰色墙体、打“补丁”的天花板、塑料小板凳……外地游客何先生是“苏超”迷，从足球比赛的直播里看到夹在两个大公司广告牌中间的“东哈·东北街边烧烤”，平日工作繁忙，节日终得机会一尝风味。“整个店装修土里土气，但烟火气满满。与好友边吃边聊，倍感放松。”何先生说。

“我们就是一家普通的烧烤店，从来没想过能三次登上‘苏超’舞台。”东哈老板娘张敬宇回忆道，2024年春节时张敬宇算完账后手头只剩1000元，借了5000元后才“勉强撑过去”。而这家看似有些破败的烧烤店，是2023年张敬宇卖掉老家房子才租下来的。

数月来，草根与巨头同台频上热搜，赛事赞助方和举办方都直呼“没想到”。6月7日，因外甥女在常州市体操队训练，张敬宇便出资十万元预定两块展板，成了第一个报名的赞助商。收到材料后，赛事主办方、常州市晋陵投资集团有限公司工作人员查看了食品安全证、翻遍2000多条留言好评，两日内给予审核通过。“舆论盛赞常州营商环境，让我们始料未及。”常晋集团副总经理万文娟回忆道，这只是他们的常态化操作。

距东哈烧烤店两公里的“何小雷鲜卤”，是一家专做常州本地口味卤鸭货的店，其广告牌与烧烤店不约而同地出现在常州市奥体中心里，置于大品牌前，映入无数观众的眼帘。

何书雷是江苏宿迁人，不过现在，他更愿意称自己为“新常州人”——“这个城市给了我们普通人无限的包容、无限的可能性”。今年，他计划再开两家分店。

回望三次主场比赛，常州赛场立起的十多家街头小店广告牌，正是常州营商环境的“金字招牌”。

全民参与，草根定位，孕育新型多元赞助体系。在传统大型赛事中，赞助商筛选常将个体户排除在外。但“苏超”发源于草根，对所有赞助者敞开怀抱。赛事构建的“分层赞助体系”包括总冠名商、战略合作伙伴与地方企业，50多块内场A板，地方拥有40%的使用权。“平日采购，我们会向中小企业倾斜。”万文娟介绍，这种大型赛事自然要面向所有市场主体。

开放包容，守诺重信，引发公众赞誉营商环境。主办方招募合作伙伴不对店铺规模设限。随着“苏超”赛事热度持续升温，官方席位报价一路攀升仍“一席难求”。在大品牌赞助涌入之时，对于最初的小店赞助商，主办方依然守信践诺，并未毁约嫌贫爱富。“考虑到我们买了两块展板，主办方还给了优先选择权，且一直没有涨价。”张敬宇说，“这里容得下烧烤，容得下理想，容得下千千万万的普通人。”

以赛营城，激发活力，驱动市场主体反哺城市。从“负翁”到赞助商，张敬宇提到常州营商环境，有时会留下感激的眼泪。赞助300万元的千亿市值企业理想汽车，2016年落户常州时只带了3页PPT。“我常将‘常州营商环境好到令人感动’挂在嘴边。”董事长李想说，营商沃土育强企，赞助“苏超”不迟疑。

常州市委书记王剑峰表示，常州高度重视营商环境工作，珍惜每一家经营主体、每一个项目，大力营造亲商安商富商的发展环境，让各类企业在常州投资放心、创业安心、发展顺心。

发力“六度”聚焦营商环境建设关键要素

当“苏超”热度遇上营商温度，常州“赢麻了”的背后，看似是流量加持的偶然，实为长期聚焦营商环境建设关键要素带来的必然。

——亮剑“低效能”，提升政务服务精准度与便捷度。申请赞助资质时，不少个体户表示主办方“火速通过”。张敬宇介绍，对比有的地方要花200元代办，常州办理经营许可证只需“一小时”。在常州武进区镇两级登记窗口，记者看到这里免费提供涵盖登记、开户等帮办服务。不止小企业，大企业理想汽车也感同身受：工厂从奠基到投产仅用17个月，从第1辆到第100万辆下线仅用时58个月。

“以‘高效办成一件事’为牵引，打造‘一企来办’企业综合服务平台。”常州市发展改革委相关负责人表示，常州充分利用12345热线、政务服务“好差评”及第三方机构等渠道，及时发现企业和群众办事堵点难点问题，向“不作为、慢作为”开刀。

——摒弃“一刀切”，彰显法治环境的温度与力度。在常州，生态环境等多部门出台了“首违免罚”清单，这给东哈烧烤店创造了宽松的发展环境。“人口密集地摆炭炉可能引发安全隐患，执法人员劝说换人少的地方；摊位浓烟扰民，他们建议安装空气净化器。”张敬宇说，整个执法过程充满温情。

然而，当企业正当利益受侵害时，常州执法部门毫不手软。2024年以来，常州市委政法委将打造一流法治化营商环境作为牵引性工程，出台年度行动方案，实施涉企刑事司法保护等“十大行动”，对有企业反映的行政执法柔性不足等问题，提出推行分级分类涉企行政执法检查等举措。同时，明确坚决打击网上造谣抹黑企业和企业家的行为。

——力破“三重门”，守护市场环境公平度与活跃度。有网友指出，一批个体户在“苏超”上的出圈，不仅是小店的幸运，更反映出常州以制度创新对各类所有制企业“一视同仁、非禁即入”。针对企业反映在市场准入、市场竞争等领域仍然存在的“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，常州运用公平竞争审查在线监测评估系统，常态化监测各部门出台的政策文件。对标世界银行营商环境新评估体系，常州将公平竞争审查纳入营商环境评价，连续多年组织跨地域交叉互查，督促修改多份有违公平竞争政策措施。“要使公平竞争‘软实力’转化为营商环境‘显基因’。”常州市市场监督管理局相关负责人说。

找准“赢商密码”共塑商业文明

近期，位于常州高新区的医沛生医疗器械制造（常州）有限公司与SMC（中国）有限公司，签下了年度设备维护合作协议。令人想象不到的是，两家企业的缘分始于“苏超”常州对阵南京的比赛现场，两方深度交流后发现，SMC生产的水分离器部件正是医沛生所需。

赛事期间，常州推出“外企友人看‘苏超’”活动，已累计邀请德国、瑞士、巴西等20国、540余名外企高管参与，“一场赛事带动一条产业链”的联动效应正在显现。

足球为媒、政府搭台、企业唱戏。在李想看来，正是这种政企协同培育了常州的营商沃土。

“发挥政企协同优势，共塑商业文明以商引商。”他认为，常州构建“政府有为、市场有效、企业有利”的良性生态，市场主体商业价值的实现，不仅可以实现以商引商，更能成为以“开放、透明、分享、责任”为理念的新商业文明贡献者。

和羹之美，在于合异。常州塑造开放包容的人文环境，正以“最大公约数”呵护城市“烟火气”。张敬宇介绍，开店毫无经验，一路走来都是客户托举、边干边学的，即便因经营和周边邻居发生矛盾，也是在基层党委政府的引导下“大家商量着办”，没有这种开放包容的人文环境，可能在创业中途就夭折了。

“餐饮等服务业将面临全面转型，新型大众消费业态正在孕育中。”湖塘镇党委书记蒲启城认为，在“文明味”和“烟火气”之间找到“最大公约数”，设摊治理上找到更优解决方案，实现经济、社会、环境和城市“温度”的多赢。

东哈烧烤的奋斗故事，是无数普通人融入常州这座城市的缩影。东哈烧烤的赞助故事，更是常州“按规矩办事”的生动写照，这种朴素契约精神，是商业文明最珍贵的财富。

人无信不立，城无信不兴。翻开常州的历史画卷，信义之城的城市故事不绝于耳，其中流传千年的就是季子挂剑故事。与孔子并称“南季北孔”的季扎出使徐国，徐君爱其佩剑但不便明言，季扎心领神会，暗许归来相赠。但归程时徐君已亡，季扎仍解剑挂于徐君墓前。季扎挂剑和东哈烧烤的故事形成了跨越千年的呼应。

“恪守契约精神，推动政策兑现，实施预期管理，说到一定要做到，做就一定要做好。”常州市市长周伟认为，信用已成硬通货，谁能在这个赛道上持续“上大分”，谁就能赢得市场主体更多信任票。