俄罗斯正在进行300年来最大的地缘政治转变

上周在圣彼得堡举行的俄罗斯-非洲峰会是莫斯科外交政策理念和实践中的一个标志性事件。与其说是因为它给这个国家带来了许多非洲领导人和高级官员。四年前在索契举行的第一次峰会吸引了更多的非洲国家元首。此外，这不仅仅是因为其议程超出了经济范畴，包括了人道主义层面:这很重要，但不是全部。

从本质上来说，这次会议，加上官僚主义的准备工作和它在俄罗斯获得的广泛公众报道，证明了莫斯科的世界观和国际定位对于世界上日益崛起的非西方大多数的巨大变化，正如最近通过的外交政策概念中所规定的那样。

圣彼得堡是由彼得大帝于18世纪初建立的“欧洲之窗”上周，它对非洲起到了同样的作用。

当然，欧洲中心主义仍然深深植根于俄罗斯精英的思想和愿望中。尽管如此，苏联解体后俄罗斯融入西方的长期努力的失败现在已经爆发为在乌克兰针对美国和北约的代理人战争。这给莫斯科的政策带来了历史性的转变，其意义堪比彼得大帝时代，尽管方向完全不同。在可预见的未来，俄罗斯的外交政策仍将分为两大部分:外交政策敌人之家包括欧洲、北美和英语圈的其他地方朋友之家其他地方。两者之间的分界线是一个国家在针对俄罗斯的制裁机制中的立场。

在这方面，非洲在很大程度上处于这条分界线的右边。欧洲大陆54个国家中的49个国家出席了圣彼得堡会议。的确，他们中只有17人参加了最高级别的比赛。西方不再像四年前索契峰会期间那样是一个好奇和怀疑的观察者，这一次，西方做出了坚定的努力，建议、劝诱或威胁非洲领导人不要去俄罗斯直接与普京总统打交道。事实上，西方的压力获得了一些分数(圣彼得堡的最高领导人人数大约是索契的一半)，但未能削弱这一事件。互动的强度弥补了代表状态的损失。弗拉基米尔·普京个人在活动中投入的时间——实际上持续了三天，而不是两天——令人印象深刻。

西方指责俄罗斯应对莫斯科退出黑海谷物协议后的食品价格飙升负责(同时有意忽略向莫斯科做出的结束西方对俄罗斯农业出口封锁的承诺从未兑现的事实)，这种需要让克里姆林宫超越了通常的口头反驳。在峰会上，普京不仅承诺向非洲最贫穷的五个国家免费提供粮食，还宣布了扩大商业航运和建设连接俄罗斯和非洲的海空物流的计划，在非洲建立俄罗斯贸易中心，并扩大俄罗斯在非洲粮食进口中的份额。至于应对西方的宣传，莫斯科设想大幅扩大俄罗斯媒体在欧洲大陆的存在。这个想法是，俄罗斯人和非洲人需要有直接了解对方的途径，而不是通过伦敦、巴黎或纽约的非中立中介。

俄罗斯当然有自己的工作要做。在上世纪90年代初放弃了苏联在非洲的丰富遗产后，莫斯科在那里面临着强大的竞争。与中国的非洲贸易(2800亿美元)或美国的非洲贸易(600亿美元)相比，俄罗斯的非洲贸易只有区区180亿美元。然而，莫斯科可以做得更好。圣彼得堡峰会聚焦于一系列领域，从食品安全到医疗保健和制药，到核能和安全援助。尤其重要的是教育和信息技术。自20世纪60年代初以来，莫斯科卢蒙巴大学一直是俄罗斯培养非洲专业人才的旗舰。苏联解体后，这所学校失去了许多光彩。但这种情况现在正在改变，非洲人在俄罗斯学习的奖学金数量增加了两倍，许多俄罗斯大学被鼓励在非洲寻找合作伙伴。

最近，俄罗斯在广阔的国土上实现互联网接入方面取得了巨大进展，并使莫斯科成为世界上公共Wi-Fi接入最先进的大都市之一。这种经历当然是值得分享的。

俄罗斯对非洲兴趣的恢复是战略性的，而不是战术性的。它远远超出了经济、安全和技术合作等重要但平凡的问题。它还超越了乌克兰战争——这不可避免地也在圣彼得堡进行了讨论——让普京能够解释他这样做的理由，并阐述他对和平模式的看法。从更具战略性的角度来看，俄罗斯决策者越来越将非洲——以及亚洲和拉丁美洲——视为崛起浪潮的一部分，这一浪潮将有助于用围绕多种文明构建的更加多元化的结构取代当前西方主导的世界秩序。

一些俄罗斯人声称他们在非洲有一个朋友大陆。就大众情绪而言，这在很大程度上是正确的。事实上，与西方国家不同，俄罗斯没有受到欧洲大陆的殖民和新殖民剥削。在20世纪，它实际上为一些民族解放运动提供了军事援助，并通过基础设施项目在经济上支持了许多非洲新独立国家。它培养了成千上万的医生、工程师和教师，然而政治现实比这更复杂。美国和前殖民大国法国、英国和其它国家(别忘了德国)将欧洲大陆视为自己的市场和资源基地，并将寻求保护自己的经济主导地位和政治影响力。他们会让俄罗斯在非洲的进展尽可能艰难。

面对这种反对，莫斯科应该避免受到与外部势力争夺势力范围的诱惑。它需要以其国家利益为指导，这种国家利益在于扩大与非洲伙伴的全面合作，并以其对一个新的、更加公平的、非西方主导的世界秩序的渴望为指导。第二次俄罗斯-非洲首脑会议尽管在通往圣彼得堡的道路上遇到了各种复杂情况，但还是取得了成功。然而，更重要的是俄罗斯对非洲的思维和行动的范式转变，这种转变以前是“异国情调”的国家变成正常和有价值的合作伙伴。