事关智能网联新能源汽车产业 未来五年如何布局？

想象一下，以后买车，可能不只是买一个代步工具，而是买一个能自己开、能联网、能跟红绿灯“对话”的移动智能终端——这就是智能网联新能源汽车。近日，工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为未来五年画出了路线图。

《规划》提出，到2030年，新能源乘用车要占到新车销量的70%，具备自动驾驶功能的汽车要实现规模应用。简单来说，新能源汽车要从“可选”变成“主流”，而自动驾驶也要从“示范”走向“规模应用”。这个目标如何实现？《规划》如何布局未来五年？

《规划》提出，用五年时间推动我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固。到2030年，国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比将分别达到70%和40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。这意味着，智能网联新能源汽车将从“选择题”变为“必答题”，从市场亮点成长为绝对主流。

在关键技术指标上，《规划》同样给出了“硬杠杠”：乘用车平均燃料消耗量降至每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右；高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景下实现高度自动驾驶产品应用。与此同时，力争到2030年全员劳动生产率较2025年提升15%，培育一批具有全球竞争力的整车和零部件企业。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚介绍，国际化发展新局面初步形成，推动企业国际化经营能力能够持续提高，中国汽车品牌能够在国际市场上具有较高美誉度，积极参加国际法规标准协调工作，推动国际标准法规影响力进一步增强。经济社会效益方面进一步增强，推动汽车产业在国民经济的支柱地位进一步凸显，力争提前实现碳达峰目标，带动产业链加速绿色低碳转型，搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅提升，为用户出行提供安全高效的载运工具。

这份雄心并非空中楼阁。“十四五”期间，我国智能网联新能源汽车产业已经完成了一次令人瞩目的蜕变。

技术水平上，整车集成、动力电池、智能座舱、激光雷达等关键技术进入全球前列，组合驾驶辅助功能逐渐普及应用；产业体系上，我国建成了贯通上下游的完整高效产业链，新能源汽车、动力电池及关键材料产量占全球70%以上，5家新能源汽车企业、6家动力电池企业跻身全球销量前10位。

然而，成绩单的另一面，是清醒的问题意识。国际上保护主义、单边主义抬头，贸易壁垒明显增多；国内非理性竞争问题仍然突出。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚介绍，综合研判，“十五五”期间，全球智能网联新能源汽车发展仍处于变革机遇期，我国产业发展前景广阔、未来可期。工业和信息化部联合相关部门编制了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，进一步明确发展目标和重点任务，加快向绿色化、智能化、高端化、国际化方向迈进。

《规划》既定了目标，也点了问题。如何让智能网联新能源汽车从“选择题”变成“必答题”？让中国品牌成为必选项？

蓝图落地，需要施工图。《规划》部署了17项重点任务，涵盖提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展等关键领域，并配套4项重大工程——关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、安全筑基工程、国际化能力跃升工程。尤为引人注目的是3个重点行动。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚介绍，3个重点行动分别是：

“人工智能+汽车”发展行动，从基础能力建设、车端应用、数据供给等方面细化了工作任务；关键零部件生态建设和领军企业培育行动，从产业生态建设角度，提出了协同共建、相互赋能培育壮大关键零部件企业的相关措施；智能网联新能源汽车应用推广行动，针对自动驾驶规模应用、“车路云一体化”发展、新能源重卡规模应用等工作提出了细化举措。

技术创新是产业发展不变的“底色”。近年来，我国产业技术标准不断迭代升级，完成了从跟跑到并跑，并在部分领域实现领跑的历史性跨越，为产业高质量发展提供了有力保障。

国家发展改革委产业发展司副司长邵稷介绍，在取得可喜成绩的同时，我们也认识到，当前产业技术路线仍在持续演进，未来还可能出现新的颠覆性技术，在产品质量安全、资源回收利用等方面还有不少提升空间。为此，“十五五”期间，我们把技术创新摆在更加突出的位置，持之以恒推动产业提质升级。

智能网联新能源汽车融汇新能源、新材料、互联网、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，跨界融合成为产业发展的典型特征。也正因此，郭守刚介绍，在“车路云一体化”发展方面，接下来将进一步深化三方面工作。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚介绍：

进一步深化与信息通信融合。加快5G/5G-A、C-V2X直连通信等网络基础设施规模部署，构建高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动网络体系；推动直连卫星、北斗系统等技术规模化装车应用，拓展多场景网联适配能力。进一步深化与交通、城市发展融合；推动交通信号灯、交通标志标线等数字化升级改造，因地制宜推进路侧感知设施规模化部署，打通跨行业信息平台互联互通；进一步深化与能源融合；加快完善充换电基础设施网络，科学布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板。

上述几项重点任务中，有些词可能不太熟。比如什么是“车路云一体化”？

简单说就是车、路、云三端协同——车要更聪明，路要更智能，云要能统筹，三者数据打通，自动驾驶才能真正跑起来。

再比如“全固态电池”，它和现在电动汽车用的液态锂电池相比，能量密度更高、安全性更好，被看作下一代电池的关键方向。当然，这些技术突破，最终都要落到市场上见真章。中国品牌当前在全球市场的表现如何？接下来要怎么走？

目前，我国汽车已销往全球200多个国家和地区，中国企业已在境外80多个国家和地区投资整车和零部件制造，贸易投资一体化发展不断深化，汽车产供链合作伙伴网络持续扩大。2026年上半年，新能源车出口占我国汽车出口量比重超过四成。部分车企以智能化优势为突破口，打开海外高端市场。

商务部合作司副司长曹文介绍，“十五五”时期，将进一步完善汽车产业出海政策举措，健全海外综合服务体系，加强企业出海合规建设，强化企业海外利益保护。

商务部合作司副司长曹文：我们将进一步加强汽车产业国际化发展顶层设计和政策引导，主动参与国际规则制定，深化区域合作，推动实施国际化能力跃升工程，为企业提升国际化经营能力和水平、培育良好品牌形象创造更加有利的条件。国务院已出台《关于对外投资的规定》《关于产业链供应链安全的规定》，我们将进一步提升产供链安全保障能力，加强境外风险监测、预警、防控，坚决维护我企业正当权益，更加有效地为包括汽车在内的我国企业出海保驾护航。

责任编辑：李承章