最高人民法院发布《中国环境资源审判（2025）》

2026年6月5日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《中国环境资源审判(2025)》《中国环境司法发展报告(2025年)》、2025年度人民法院环境资源审判典型案例，并回答记者提问。最高人民法院副院长杨临萍，全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员、中国法学会副会长吕忠梅，最高人民法院环资庭庭长吴兆祥出席发布会，发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。发布会上，最高人民法院副院长杨临萍介绍《中国环境资源审判（2025）》有关情况，并发布2025年度人民法院环境资源审判典型案例。

图为发布会现场。

今天是“世界环境日”，最高人民法院按照惯例发布2025年度中国环境资源审判报告及典型案例。本次发布会，邀请到全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员、中国法学会副会长吕忠梅女士，共同发布《中国环境司法发展报告（2025年）》。两个报告同时发布，既有助于社会各界全方位了解中国环境司法的最新成果，也是环境资源审判实践与理论研究融合发展的生动展示。

《中国环境资源审判（2025）》沿用“正文+附录”的体例。正文从发挥审判职能作用、推进专业化审判体系建设、完善法律适用规则、提升审判能力水平和深化国际交流合作五个部分进行了总结；附录盘点了2025年最高人民法院发布的环境资源审判相关司法解释、指导性案例和典型案例。

2025年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是“十四五”规划收官、美丽中国建设全面推进的关键之年。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党中央关于推进生态文明建设的重大决策部署，坚持服务大局、公正司法、守正创新，自觉把服务人与自然和谐共生的现代化融入环境资源审判全过程，以更高站位、更宽视野、更大力度推动各项工作取得新成效，为全面推进美丽中国建设作出积极的贡献。

一是坚持服务大局，环境资源审判职能作用充分发挥。2025年，人民法院坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境，依法审结环境资源一审案件22.9万件，包括刑事案件2.4万件、民事案件16.4万件、行政案件4.1万件，其中环境公益诉讼案件3530件，切实维护国家利益、社会公共利益和人民群众生态环境权益。服务污染防治攻坚。助力持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，审结涉污染防治案件4906件。最高人民法院与生态环境部等联合开展第三方环保服务机构弄虚作假、涉机动车环境监管、非法倾倒处置固体废物专项整治行动，“全要素、全环节、全链条”惩治污染环境、破坏生态违法犯罪。浙江法院对非法排放废盐酸污染湖泊的涉案企业及10名责任人员定罪判刑，判令赔偿修复费用等4.8亿元。加强生态系统和物种保护。严惩危害珍贵濒危动植物及其栖息地违法犯罪，审结涉生态保护案件2.3万件。最高人民法院与公安部、国家林草局等联合开展整治非法捕猎贩卖鸟类专项行动，发布涉鸟类保护刑事典型案例。严惩以无人机“坠箭”方式非法狩猎，有力惩治新型犯罪。推动绿色低碳发展。主动服务产业升级、能源转型、碳市场建设，审结涉资源能源案件6.1万件。安徽法院设立新能源产业司法保护地，湖南法院设立锂电新能源司法保护中心。山西法院以债转股方式成功盘活年发电量7亿度的风电项目，有力服务绿色产业发展。守牢生态安全底线。依法保障粮食安全、资源安全，加强生态环境损害风险预防，审结涉耕地、粮食等生态安全领域案件2.7万件。发布办理破坏黑土地资源刑事案件司法解释和破坏黑土地、破坏耕地典型案例，助力国家藏粮于地战略落实。加强文物和文化遗产保护。践行文化遗产、自然遗迹与生态环境一体保护理念，审结涉文物和文化遗产保护案件1706件。最高人民法院与国家文物局联合发布文物保护典型案例。陕西法院在长乐塬抗战工业遗址设立司法保护工作站，护航伟大抗战精神薪火相传。

二是坚持守正创新，环境资源专业化审判机制建设稳步推进。加强专业审判组织体系建设。截至2025年底，全国法院设立环境资源专门审判机构、组织2500余个，1700余家法院实行生态环境资源刑事、民事、行政案件归口审理。优化案件审理机制。江苏法院增设5家基层环资法庭优化环资审判“9+1”布局；河北法院设立全国首家长城文化保护人民法庭，统一审理涉长城案件；河南法院“按水系统保护、按生态区管辖”构建环资案件“18+1”审理体系，促进山水林田湖草沙一体保护和系统治理。完善专业配套机制。用好巡回审判、线上办案、电子送达等措施，便利当事人诉讼。建立生态环境专家库、引入技术调查专家，重庆法院制订生态环境损害简易鉴定评估程序规范，甘肃法院印发生态环境损害鉴定评估专家库管理办法，丰富专业性事实查明方法。推进执法司法协同。最高人民法院召开服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会，与国家发改委、生态环境部等11家单位联合印发加强长江流域执法司法协同意见，有效凝聚法治合力。各地法院与相关主管部门共建生态环境司法保护（修复）地1300余个，携手提升系统保护水平。

三是坚持规范指引，环境资源法律适用规则不断完善。制定修订破坏黑土地犯罪、污染环境犯罪、非法占用耕地、矿产资源纠纷等司法解释，发布环境公益诉讼专题指导性案例，统一法律适用和裁判标准。积极参与人民法院案例库和法答网建设，审核入库环境资源案例350余件，法答网答疑5800余次、精品问答117次，“库网融合”有效促进法律正确适用。充分发挥典型案例教育、警示、引领作用，发布国家公园、固体废物污染、机动车环境监管等9批38件典型案例。认真履行生态环境法典编纂领导小组成员单位职责，成立研究领导小组，深入调研提出务实立法建议，为法典编纂提供实践支持。积极支持检察公益诉讼法立法工作，参加工作专班，认真研究提出条文建议，推动实践经验上升为法律制度。落实预防为主原则，制发禁止令208份，有效防范生态环境损害重大风险。贯彻恢复性司法理念，重庆法院将生态损害修复费用交由生态受损地云南开展修复；福建法院探索生态修复监督人机制，解决修复标准不一、监督不力等问题，做实生态环境修复“后半篇文章”。

四是坚持政治引领，环境资源审判能力水平持续提升。始终把习近平生态文明思想和习近平法治思想作为环境资源审判工作的“纲”和“魂”，着力培养具有刑事、民事、行政综合审判能力，兼具法律、环境和国际视野的专业审判人才，锻造忠诚干净担当的环境司法“铁军”。人民法院共32个集体、99位个人在打击第三方环保服务机构弄虚作假问题专项行动中获通报表扬。坚持落实“谁执法谁普法”，通过到案发地开庭、宣判、修复等方式，把环保法治课堂搬到田间地头、群众身边。吉林法院开展“虎豹共生”等主题直播，全网观看量超5300万人次，促进全社会法治意识和环保意识不断提升。

五是坚持交流合作，中国环境司法国际影响力日益提升。最高人民法院与联合国环境规划署续签合作谅解备忘录，该署数据库已收录55个中国环境司法案例和10部年度环境司法报告。主办2025年生态文明贵阳国际论坛“司法服务降碳减污扩绿增长”主题论坛，深入宣传习近平生态文明思想指引下中国生态文明建设伟大成就。加强与联合国开发计划署合作，派员参加联合国气候变化大会、欧盟环境法官论坛等国际会议，分享中国经验，为国际环境治理贡献中国司法智慧。

2026年，是“十五五”开局之年，党的二十届四中全会对美丽中国建设作出战略部署。生态环境法典已经颁布，即将于8月15日施行。在新的征程上，人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，全面学习贯彻实施生态环境法典，扎实推进专业化审判机制建设，忠诚履行生态环境司法保护职责使命，为建设人与自然和谐共生的现代化提供更加有力司法服务和保障！

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《中国环境资源审判（2025）》

来源

最高人民法院新闻局

摄影

王圣翔

编辑

陶羽黛