全球世界遗产数量最多！保护世界遗产北京有何经验

今年是中国加入《世界遗产公约》40周年，截至目前，中国世界遗产总数达到60项，与意大利并列全球第一。

3000多年建城史、870多年建都史，北京已拥有8项世界文化遗产，是全球拥有世界文化遗产数量最多的城市。

周口店北京人遗址、长城、故宫、颐和园、天坛、明十三陵、大运河和北京中轴线，这8项遗产涵盖远古人类活动、中国古代建筑艺术杰作、国家治理与城市规划智慧、重大工程奇迹等，共同构成了北京作为历史文化名城的重要价值。

“40年，对于北京的世界文化遗产事业而言，是一段从无到有、从弱到强、不断探索实践的奋斗历程。”日前，在“中国加入《世界遗产公约》40周年主题活动（北京）”中，北京市文物局副局长王翠杰说。

夯实法治之基

经过40年的实践，北京逐步探索并形成了独具特色的世界遗产保护管理“北京模式”，其中，法治是一个重要抓手。

上世纪90年代，《北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法》出台，开启了全国省级世界遗产法治化管理的先河。

2024年7月27日，联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》。在历时12年的申遗过程中，一系列法律法规相继出台，为保护传承中轴线历史文化夯实法治之基。

《北京市非物质文化遗产条例》，推动非物质文化遗产保护传承；《北京历史文化名城保护条例》，对传承城市历史文脉、改善人居环境、统筹协调历史文化保护利用与城乡建设发展作出具体规定；《北京中轴线文化遗产保护条例》，成为规范北京中轴线保护管理、加强北京中轴线保护利用法制保障的重要措施。

“首次提出对中轴线及其环境实行整体保护”“建立议事协调工作机制”“建立遗产资源调查和保护监测报告制度”“明确遗产保护的公众参与机制”……作为北京市首部为保护特定文化遗产而制定的地方性法规，2022年10月1日开始施行的《北京中轴线文化遗产保护条例》，既是一份对标世界遗产保护管理要求的“北京方案”，也是指导未来北京中轴线文化遗产系统性保护与管理的“行动指南”，具有深远的意义。

申遗成功，立法跟进。2025年5月30日，《北京中轴线世界文化遗产保护条例》公布施行，与《北京中轴线文化遗产保护条例》相比，在法规名称、加强国际交流合作和阐释展示、保护管理制度、保护对象等方面进行了修改完善。

11月28日，北京市第十六届人大常委会第二十次会议表决通过《北京市长城保护条例》，自2026年3月1日起施行。该《条例》坚持“大保护”理念，将长城本体和相关文化遗产、长城赋存环境等都纳入保护范围，构建了覆盖保护、管理、利用、传承全过程的制度体系，推动长城保护从“抢救性保护”转向“预防性保护”与“研究性修缮”并重。“在法规护航下，长城北京段将实现在保护中发展、在发展中保护的良性循环，既守护历史印记，又传播文化力量，充分彰显长城作为中华民族代表性符号和中华文明重要象征的意义。”北京建筑大学教授、北京长城文化研究院常务副院长汤羽扬说。

“北京已构建多层次的文化遗产法律法规体系。既有《北京历史文化名城保护条例》这样的顶层设计，也有针对特定遗产的法规，还有各遗产地的保护管理规划、规章制度等。这些法规和规划，为遗产保护划定了不可逾越的红线，提供了坚实的法治保障。”王翠杰说。

展开科技之翼

无人机、巡逻四足机器人、“战马”手推车、蜘蛛车……在“中国加入《世界遗产公约》40周年主题活动（北京）”配套的文化遗产科技装备应用展上，一系列科技赋能遗产保护与价值阐释的生动场景展现在大家面前。

在工作人员操控下，一个红色的四足机器人开启了巡检模式。中国兵器装备集团自动化研究所有限公司成都分公司相关负责人介绍，这个四肢灵活、形似小狗的机器人集仿生运动、多模态感知与智能交互技术于一体，可以轻松适应台阶、斜坡、拱桥等复杂环境，实现全天候、无死角自主巡逻。其搭载的高精度激光雷达等设施可以自动识别文物破损和病害，实时上传报警信息到后台，供工作人员研判处理。目前这款机器人已经应用于长城和颐和园的巡检中。

大屏幕上展示了北京长城现存状态数智识别成果——由无人机拍摄的高空影像经算法模型标注、分析，长城墙体的完整性、构件缺失、植被侵入、堆积物等情况一目了然。北京长城文化研究院工程师张燕林介绍，北京于2023年至2025年，运用无人机倾斜摄影、深度学习等技术，完成省区市层面全域范围长城的亚米级现存状态识别与数据统计工作，共采集照片12万余张，数据总量超过1TB。“这项工作的意义在于探索文化遗产保护从‘人工粗放式保护’转向‘精准化、动态化、智能化管理’的路径，为长城大型线性遗产预防性保护提供全流程技术支撑与决策依据。”张燕林说。

科技的应用，让文化遗产更加生动鲜活。北京市延庆区长城管理处副主任李静介绍，在八达岭长城设置的“长城关口防御系统”数字化展示项目，首次利用先进技术对长城关口整体防御系统进行高精度复原与可视化呈现。借助虚拟现实设备，游客可以“穿越”回古代，身临其境地体验长城防御系统在战争中的作用。

今年12月，北京世界文化遗产监测预警平台启动建设，标志着北京遗产保护迈向数字化、精准化阶段。北京市文物局遗产管理处处长毕建宇介绍，平台预计2026年上半年建成，将依托人工智能技术和智能化集成系统，整合北京8处世界文化遗产的环境变化、客流量等动态数据，通过科学分析和评估，实现对文化遗产保护状况和险情隐患的实时监控，构建跨域协同、智能高效的遗产保护管理体系。

全民共治共享

公众参与是评价遗产保护水平的重要标准之一。在北京，越来越多的人加入遗产保护的行列，文化遗产的价值为更多人所珍视。

建立北京中轴线保护专家咨询制度，聘请来自文化遗产、古建筑、考古、法律、传媒、文化旅游、数字科技等7大领域的200余名专家组成“北京中轴线专家智库”；公开选聘北京中轴线文化遗产保护监督员，分别守护北京中轴线北段、中段、南段片区；连续举办5届北京中轴线文化遗产传承与创新大赛，累计吸引56万人次参加……社会公众积极参与，汇聚成中轴线保护传承的坚实力量。

走进北京中轴线遗产保护中心，一块深蓝色大屏幕上，221个文物保护单位、33个历史文化街区、1000多条传统胡同、8000多棵古树名木清晰可查。轻点图标，就能看到中轴线上15处遗产构成要素的文物本体、周边自然环境、遗产区实时游客数量等信息。“这是国内首个应用三维数字孪生技术搭建的遗产监测平台，通过一幅三维数字地图，可以即时查看某处文物建筑的情况，甚至可以查看缓冲区内某棵古树的情况。”北京中轴线遗产保护中心主任金锡彬说。

说话间，平台收到一条巡检信息——一名10岁小女孩在故宫太和殿附近拍下照片，并附文字“保护状况良好”。

将公众与监测平台连接起来的，是微信小程序“云上中轴”的“数字打更人”功能，利用中轴线两侧的184个界桩点位，通过扫码随手拍，实时记录文物古建的保护状态。“不论是市民还是游客，上至老人，下至儿童，都能成为中轴线的守护者。”金锡彬说，该项目2023年上线以来，已收到17.9万余张巡检照片。

不止中轴线，在北京各个遗产点都可以看到公众参与的身影。八达岭长城探索出社区参与的共治模式，从早期的“农民护路队”发展到“全民守护”；大运河（北京段）推出“文化地图众绘”等公众参与项目，探索社区共治共享；颐和园打造“向颐而行”科普品牌，开展妙手梅香、金桂飘香、花语重阳等系列科普活动，激发青少年对世界文化遗产的浓厚兴趣。

“未来，我们将更深入地挖掘遗产的价值内涵，创新展示传播方式，讲好北京世界文化遗产故事，引导更多人关注和参与遗产保护。”王翠杰表示。（记者 施芳）