人民要论：金砖国家“勇做时代先锋”的理论内涵与世界意义

发布者：兰影残月 2026-9-28 10:09

原标题：金砖国家“勇做时代先锋”的理论内涵与世界意义（人民要论）

9月12日，习近平主席在印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤第一阶段会议，发表题为《共担时代责任勇做先锋力量》的重要讲话，强调：“金砖国家要坚定站在历史正确一边，勇做时代先锋，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手推动构建人类命运共同体。”习近平主席提出对金砖国家勇做时代先锋的深切期许：“做促进创新发展的先锋”“做维护和平稳定的先锋”“做推动文明互鉴的先锋”“做改革完善全球治理的先锋”。这些重要论述，立足于金砖合作机制创立20周年、迈入“大金砖合作”高质量发展新阶段的历史节点，从发展、安全、文明、治理四个维度，为开启金砖合作第三个“金色十年”指明了前进方向。

“四个先锋”的时代价值

当今时代，全球南方卓然壮大，世界多极化不可阻挡。与此同时，单边主义与强权政治逆流涌动，和平、发展、安全、治理“四大赤字”有增无减。从金砖合作机制来看，金砖国家共同走过了自立自强、风雨同舟、成果丰硕的20年，金砖合作机制已经成为当今世界最具影响力的新兴市场和发展中国家合作平台。“四个先锋”既是对历史经验的深刻总结，更是面向新征程的行动纲领，指明“大金砖合作”高质量发展的方向、目标和着力点。“四个先锋”构成结构严密、逻辑自洽的行动框架，为“大金砖合作”高质量发展和全球南方联合自强提供行动指南，也为世界和平与发展注入更多确定性、稳定性、正能量。

百年变局呼唤负责任力量挺膺担当。百年变局加速演进，全球南方群体性崛起，但和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不仅未能消解，反而持续累积。战乱冲突延宕难解，南北发展鸿沟持续拉大，气候变化、公共卫生、人工智能等新挑战不断涌现，提升全球治理体系代表性、包容性、普惠性是大势所趋。习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，正是为了破解这些赤字，推动建设一个更加美好的世界。金砖国家作为全球南方第一方阵，要勇做破解“四大赤字”的引领者和起而行之的实践者。以“四个先锋”作答“人类向何处去”的时代之问，体现的是对人类前途命运的深切关怀，也是把思想主张转化为共同行动的实践自觉。

金砖发展要求使命之变、路径之变。习近平主席用“自立自强、风雨同舟、成果丰硕”3个关键词概括金砖发展历程。20年来，金砖合作机制从四国起步，扩展到11个成员国、10个伙伴国。在“三轮驱动”格局基础上，“金砖+”合作模式不断拓展，金砖合作机制的代表性和影响力持续提升。扩员之后，金砖的主要任务由“大扩员”转向“大发展”。机制扩员解决的是“谁参与”的问题，深化发展则要解决“形成共识、协调行动、产生成果”的问题。“四个先锋”的提出正当其时，旨在推动“大金砖合作”由做大走向做强，在新起点上实现高质量发展。

思想脉络贯通金砖实践与全球倡议。从2017年金砖国家领导人厦门会晤，开创性提出“金砖+”合作模式，推动金砖从对话平台向更广阔的合作网络拓展，到2024年喀山会晤，提出“大金砖合作”高质量发展重要理念，倡导建设“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”，明确要把金砖打造成促进全球南方团结合作的主渠道和推动全球治理变革的先锋力量，习近平主席不断为金砖合作指明清晰的发展方向。本次新德里会晤，习近平主席对“先锋力量”有了更为具体的四重定性——创新发展、和平稳定、文明互鉴、全球治理，行动指向更加清晰。尤为重要的是，“四个先锋”与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议形成内在呼应，使金砖合作在发展、安全、文明、治理四个维度上有了更加完整的目标体系。先锋不是充当“盟主”，不是搞阵营对抗，而是“坚持坦诚相待、求同存异，尊重彼此核心关切”。习近平主席在新德里的这一郑重宣示，界定了先锋的方式与边界。可以说，“四个先锋”是人类命运共同体理念在金砖平台上的具体拓展，也是中国向金砖合作贡献的重要国际公共产品。

构建人类命运共同体理念在金砖事业上的具体要求

面对“人类向何处去”的时代之问，习近平主席开创性提出构建人类命运共同体理念，推动落实四大全球倡议，为应对全球性挑战指明了正确路径。“四个先锋”是构建人类命运共同体理念在金砖事业上的具体要求，一一对应重大时代课题：创新发展对应动力之问，和平稳定对应安全之问，文明互鉴对应认知之问，全球治理对应制度之问。四问同源、四答同向，共同回答“建设一个什么样的金砖、如何建设金砖”这一重大课题。

做促进创新发展的先锋，掌握科技革命主动权，重塑共同发展的动力源。以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，深刻影响世界发展格局。金砖国家要牢牢把握主动权，加强人工智能合作，鼓励开源开放、合作共享，推动务实合作向新而行、向高攀登。习近平主席提出金砖国家人工智能赋能新型工业化倡议，欢迎金砖各国积极参与世界人工智能合作组织，愿同各方共同打造更多研发和应用成果，深化产业链供应链合作。这一主张路径明确，体现了以开放共享对冲封闭排他的鲜明导向。做促进创新发展的先锋，不仅在既有技术轨道追赶，更需要全球南方联合起来，共同掌握发展主动权。金砖国家内部技术梯度不同，有的长于基础研究，有的擅长应用创新，有的拥有广阔市场，能够形成有机互补，合作空间远大于零和竞争。把创新红利转化为各国共同发展的动能，是“做促进创新发展的先锋”这一使命的落脚点。

做维护和平稳定的先锋，以共同安全观对冲阵营对抗，为变乱世界提供稳定锚。2014年福塔莱萨会晤期间，习近平主席提出：“金砖国家要实现国泰民安，必须两条腿走路，既重视经济领域合作，又加强政治领域协调，既做世界经济稳定之锚，又做国际和平之盾。”10余年来，金砖国家这一角色不断升华：从稳定之锚、和平之盾到维护和平稳定的先锋。金砖国家秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对冷战思维和阵营对抗，反对侵犯别国主权、干涉别国内政，建设性参与热点问题解决，为寻求标本兼治之道作出金砖独特贡献。

做推动文明互鉴的先锋，以和合共生超越文明冲突，夯实国家间关系的社会根基。以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，构成了推动文明互鉴的先锋的精神内核。金砖国家传承古老文明、孕育多元文化，政治制度和发展道路也不尽相同，应当成为不同文明包容共存的百花园。人文交流是战略互信的社会根基。在实践层面，金砖国家人文交流论坛走向常态化，治国理政经验深入分享，文化、旅游、教育等合作不断加强，青年交流持续扩大，人文交流基础不断夯实。金砖国家要弘扬全人类共同价值，倡导文明交流互鉴、和合共生，为国家间关系的稳定发展汇聚更多正能量。

做改革完善全球治理的先锋，提升全球南方话语权，推动国际秩序向公正合理方向演进。全球治理赤字的本质，是国际制度的代表性和包容性严重滞后于现实。金砖国家做改革完善全球治理的先锋，就是要引领全球南方及时、深度参与全球治理体系变革。这种先锋性体现为：坚定维护联合国权威，反对退群毁约和另起炉灶；支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对滥施关税、抵制保护主义；改革完善国际金融架构，提高发展中国家代表性和发言权；在新疆域全球治理中提升全球南方话语权。新开发银行是金砖合作的标志性成果，是金砖国家引领全球南方共同发展的重要公共产品，也是金砖国家改革完善全球治理的例证。持续供给全球南方方案，把规则从“少数国家书写”转向“各国共同书写”，是全球治理体系变革的关键动力，也是提升全球南方话语权、推动构建更加公正合理的国际秩序的切实路径。

“四个先锋”相互贯通的内在逻辑

促进创新发展、维护和平稳定、推动文明互鉴、改革完善全球治理，是相互贯通、环环相扣的有机整体。把握“四个先锋”，既要见其分，更要见其合。

问题导向与目标导向相契合。“四大赤字”是问题清单，“四个先锋”是破解“四大赤字”的任务清单、责任清单。以促进创新发展破解发展赤字，以维护和平稳定破解和平赤字与安全赤字，以推动文明互鉴弥合认知鸿沟，以改革完善全球治理破解治理赤字。“四大赤字”与“四个先锋”之间呈现“问题”与“方案”的内在呼应、逻辑贯通，彰显了习近平外交思想鲜明的问题意识和强烈的使命担当。理论的生命力在于指导实践，“四个先锋”的可贵之处，正在于把重大科学判断落实为可以对照推进的行动指南。

四位一体、相互支撑。发展是基础，没有发展，一切无从谈起；安全是前提，在动荡环境中，发展成果随时可能被摧毁；文明是纽带，缺乏相互理解和认知，国际合作举步维艰；治理是保障，制度安排不公正不合理，发展和安全都难以持续。发展、安全、文明、治理四者缺一不可，体现系统观念和辩证思维，构成完整的行动框架。这一框架与金砖政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”格局内在衔接：经贸财金支撑创新发展，政治安全支撑和平稳定，人文交流支撑文明互鉴，三者共同指向改革完善全球治理。

金砖精神与全人类共同价值内在贯通。“开放包容、合作共赢”的金砖精神，同和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值内在贯通。不结盟、不对抗、不针对第三方，和而不同、和合共生，既是金砖精神的实践原则，也是全人类共同价值在国际合作中的具体表达。正是这种价值贯通，使“四个先锋”能够超越区域和文化边界，赢得广泛认同。

中国责任担当与全球南方共同意志相统一。在金砖合作发展的关键节点上，中国的主张清晰可感，但中国的作用始终是引领而非包办、贡献方案而非输出模式。基于这样的逻辑，“四个先锋”既体现中国智慧、中国方案，又凝聚全球南方共同意志。它不是外部给金砖国家设定的议程，而是从金砖实践中提炼出来的共同方向。

“四个先锋”对金砖国家、全球南方和世界格局的重大意义

“四个先锋”要回答的，不只是金砖国家未来十年的发展路径，更是全球南方以何种姿态进入国际秩序重构深水区。时代之问与世界之问，在这里交汇。

为开启金砖合作第三个“金色十年”确立行动纲领。对金砖合作机制而言，扩员解决的是“谁在场”，先锋明确的是“往何处去”。成员越多、利益越多元，越需要旗帜来凝聚议程、防止议题碎片化。先锋既是金砖发展的方向，也是实践检验的标准，意味着从规模的扩大跃升至发展、安全、文明、治理四个层面可执行的共同任务。2027年，中国将第四次担任金砖主席国、主办金砖国家领导人第十九次会晤，“四个先锋”为此定下坐标。

把卓然壮大的全球南方聚合到供给全球公共产品的制度轨道。全球南方群体性崛起，是改变21世纪国际格局的历史变量。金砖国家是全球南方第一方阵，人口占世界近一半，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界1/5。在当前国际体系中，全球南方力量在快速增长，但能够承载全球南方诉求并转化其共识的制度供给却明显滞后，全球南方长期处于“有实力、缺平台，有共识、缺抓手”的状态。“四个先锋”把分散在发展、安全、文明、治理各领域的南方诉求，聚合为同一套议程，并按照共同使命供给全球公共产品，使联合自强不再停留在意愿层面，而进入可参与、可对照、可检验的合作路径。全球南方也由此从力量觉醒走向机制化联合，为构建人类命运共同体提供多边实践路径。

为变乱交织的世界提供建设性方案。“四个先锋”为变乱交织的世界提供中国方案、金砖方案：以团结而非对抗回应变局，以改革而非颠覆应对失衡，以合作而非脱钩弥合裂痕。沿着这样的方向前进，金砖国家为推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化贡献全球南方力量。金砖议程从“金砖关切”步入“全球关切”，金砖国家从体系的积极参与者迈向全球公共产品供给者。国际形势越是变乱交织，越需要这样的建设性力量；国际规则博弈越是加剧，越需要这样的确定性供给。

（作者为中国现代国际关系研究院学术委员会副秘书长）

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