球场 “友谊第十四”，看似互不服气的江苏13市，产业却全国最整齐

看着江苏十三个城市，谁也不服谁。但其实，他们在赚钱上面，是全国产业里面最整齐的一个省。大家都知道，这十三个市，为一场足球赛较上了劲。南京街头的大屏打出过这么一句：「淮安汤包汁漏、南京进球管够」。而全网传得最广的那句口号更狠：「比赛第一，友谊第十四」。十三支队，友谊排第十四。可在工业和信息化部的国家级产业集群名单上，这十三个市里有四个的名字，是写在一块儿的。写成这样：「盐城常州宿迁淮安光伏集群」。四个市，一个名字，一块国家级的招牌。「散装江苏」这四个字，本来就是江苏人自嘲出来的热梗。可摆到产业上一看：江苏十三个设区市，国家级先进制造业集群全覆盖，一个不落。工信部认定的这类集群，江苏一共有14个，数量全国最多。

一边是谁也不服谁，一边是全国最齐。这就怪了：一个省里十三个城互相不带、互相不服，按说该内耗成一团，怎么反倒长成了全国产业最整齐的一个省？

答案就在这十三张牌里。而且这些牌，多半就摆在你家里，你今天早上还用过。

先说你手里那支牙刷。

全国每卖十支牙刷，有八支出自同一个地方：扬州东边一个叫杭集的镇，面积不到40平方公里。往外卖的比例更吓人，中国出口的牙刷，十支里有九支从这个镇走。你出差住酒店，房间里那套一次性洗漱用品，全国六成五以上也是杭集的活；全世界的酒店用品，它占三成。

一个镇，一年产75亿支牙刷。

再说你鼻梁上那副眼镜。

镜片来自镇江下面的一个县级市，丹阳。一年产镜片4亿副，占全国四分之三。摊到每分钟是七百多副，你读这一行的工夫，丹阳已经磨出去一百多副。这个县级市里，5万人干这一行。

然后是你昨晚盖的那床被子。

南通海门有个地方叫叠石桥，家纺一年的交易额超过2400亿。这一片有将近4000家成品生产企业、两万多间店铺，40多万人靠这门生意吃饭。四十多万人，一个中等县城的人全在做床上用品。

牙刷、镜片、被子，三个市，三张牌。这还只是最不起眼的三张。

往大了看，牌更硬。

常州这几年被叫做「新能源之都」。2025年，常州的新能源产业规模做到10479亿，跨过了万亿门槛；新能源整车一年造80多万辆；动力电池已经建成的产能是212.9吉瓦时，按一辆家用电车装60度电粗算，够装350多万辆车。

真正值钱的是另一个数：常州新能源产业链的完整度是97%。这条链子上的活，九成七能在本地找到人干。

徐州的牌摆在工地上。全世界的吊车和打桩机，卖得最多的是徐州造的：起重机械和桩工机械两项，销量都是全球第一。工程机械一共20个门类，徐州的厂子全能做，亿元以上的企业有一百多家。

盐城的牌在海里。2024年，盐城的新能源发电装机1676万千瓦，一年发绿电312亿度，连续15年是江苏第一。全国海上风电的整机产能，四成以上在盐城。

连云港的牌是药。截至2024年底，国家医保目录一共纳入149种创新药，连云港的恒瑞、正大天晴、豪森、康缘四家占了31个。全国进了医保的创新药，每五个里有一个出自这座苏北海边的城市。光恒瑞一家，砸进去的研发费用超过400亿。

剩下几个市，各有各的。南京2025年的软件业务收入约10200亿，是这座城第一个万亿级产业集群；苏州一年的规上工业总产值4.9万亿，电子信息、装备制造、新材料三个万亿级的产业摞在一起；无锡手里那个物联网集群，是全国物联网领域唯一的国家级集群；泰州出疫苗，2024年底全国拿到人用疫苗生产许可证的企业，大约每九家就有一家在泰州；宿迁是中国东部唯一的「白酒之都」，洋河、双沟都在那儿。至于淮安的光伏，它跟开头那三个市写在同一个名字里。

南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁，十三个市，一个不多，一个不少。

当然了，这十三张牌，含金量差得远。

南京一年一万亿的软件收入、苏州四万九千亿的工业总产值，跟宿迁那门酒生意，压根不在一个数量级上。说这十三个城平起平坐，那是抬举。

可产业这件事，从来不比大小。

苏州的电子信息厂再大，也不会去磨丹阳那副镜片。不是磨不出来，是没那个必要：1600多家企业挤在丹阳一个县级市里，谁去跟它抢？南京那85万软件人才，也造不出杭集那支几毛钱的牙刷，一样的道理。

一门生意值不值钱，看的不是体量，是有没有人能替得掉你。

所以在江苏，「不服」这两个字是有前提的：每个城手里都得攥着一样别人替不掉的东西。我的看法是，这才是他们敢在球场上互相不服的底气：球场上谁也不服谁，底气是生意上谁也不用求谁。

2026年的江苏省城市足球联赛4月11日开赛，13支队，常规赛78场，每周六一场接一场地踢。回头再看「友谊第十四」那句口号：把这十三张产业牌摆在旁边，你会发现球场上那点火气，底下垫着的是十三本各自过得硬的账。

说回开头那个名字。

十三张不重样的牌，说到底还是各干各的。真让人服气的是另一件事：这十三张牌，能拼到一起。

「盐城常州宿迁淮安光伏集群」是2024年11月新进国家级名单的，那一批江苏一口气进了四个。四个市，一个集群名。这四个城在球场上是要碰面的对手，可在这份国家名单里，它们被算作同一个东西：名字并排写着，谁也没被谁盖掉，四个市的光伏一起上了榜。

江苏管这套东西叫「1650」：16个重点产业集群，50条重点产业链。至少在光伏这个集群上，认定是跨着市界走的。

「谁也不用求谁」和「能拼到一起」，听上去像是两个相反的意思，其实不打架。不用求谁，说的是没有哪个城非得看别人脸色才活得下去；能拼到一起，说的是真要办一件大事，他们接得上。这是两回事，缺一样都不行。

一个省最难的事，不是养出一个巨无霸，是让十三个地方都长出自己那一手，还能在需要的时候接得上。前一件事，集中资源就能办到；后一件事，得花几十年。

这套打法当然也有代价。十三个城各争各的，抢项目、抬价挖人这类事，不会因为一场足球赛就没了；牌与牌之间的大小，也不是一句「各有各的」能抹平的。

但有一层意思是通用的。

你老家那个县城，你上班那个厂子，能不能挺直腰杆，不看它在榜单上排第几，看它手里有没有一样东西是别人替不掉的。杭集不到40平方公里，它凭的不是大，它凭的是全国十支牙刷里有八支得从它这儿走。

希望中国能有更多这样的城市，大家都使劲搞产业，使劲赚钱。

加油！