“工程机械之王”诞生背后，新津区是如何做到的？

11月14日，《每日经济新闻》“区域竞争力”《决胜“十四五”布局“十五五”一-成都区域投资观察特别策划》关注新津，一起来看。

“原以为要三个月才能开工，现在12天就拿到所有开工证件！”近日，新津区某住宅项目启动施工，项目对接人难掩激动。

据悉，新津区通过“提前介入+容缺审批+承诺制改革”的组合拳，使得该项目一次性拿到土地出让合同、基坑工程规划许可、基坑施工许可证、临电、临时移植城市树木、城市建筑垃圾处置核准（渣土运输）等多个关键证件，实现“拿地即开工”。而在此之前，新津区已率先在工业项目中成功试点“拿地即开工”，此次将改革适用范围扩面至房地产项目，是新津持续优化营商环境的一次实践。

数据显示，截至今年9月，“十四五”期间新津区实现实际到位国内资金427.79亿元，外商直接投资达10086万美元，华润怡宝饮料二期、宁德时代新能源电池产业基地等产业化项目纷纷落地。今年7月，在央企中国中铁落户新津的中铁智能装备制造基地内，更是成功下线了四川首台高端装备盾构机“川山甲1号”，这台新津造“工程机械之王”随即出口欧洲。

这样的成绩单背后，新津区以优化营商环境夯实发展基础，以招商理念和模式创新作为破局手段，两者协同发力成为招商引资实现突破的关键。

优化营商环境 今年签约注册重大项目开工率近七成

优质的营商环境，直接决定了一个区域对各类市场主体的初始吸引力和长期黏性。“拿地即开工”的效率背后，新津实际上向投资者传递了一个明确信号：在这里，项目落地的时间成本和风险因素被最大程度压缩，资本能够更快地转化为生产力。而除此之外，新津还通过覆盖企业全生命周期的服务体系，旨在打造长效吸引投资的“磁场”。

国内领先的超精密光学元件及光学系统研发制造企业——四川至臻精密光学有限公司（以下简称至臻光学）的落户，是一个典型案例。2022年7月，至臻光学将全国总部整体搬迁至新津经开区，总投资5 亿元建设全国运营总部暨生产基地。

据至臻光学相关负责人回忆，当初公司选择将总部落户新津，优质的营商环境是一个重要的考量因素。“比如在人才方面，我们这个行业对高级研发人才的需求是很大的，而新津对企业引进人才、人才落户激励等都有优厚的政策，还会主动帮企业联系对接优质高校组织招聘活动。”作为一个印证，今年9月发布的《成都市新津区引进培育“津英人才”政策措施3.0》中就提出，倾力引育高端优质人才，对用人主体最高可支持300万元。

在项目落地新津后，顺畅高效的建设过程也让上述负责人深有感触：“我们项目从2023年1月开工，2024年4月就投产了，期间政府在资金扶持、简化流程、一对一服务等方面给到我们很大帮助。相比以前的老厂，现在我们的产值实现了翻番，年产值达到约1.5亿元。”据了解，新津区当前不断优化重大招引项目全生命周期管理机制，今年签约注册的重大项目开工率已达到近七成。

综合看来，可预期的政策环境与精准服务能力，正成为新津吸引优质企业项目落地的重要筹码。

创新招商模式和理念 建立全员大招商工作机制

优良的营商环境是招商能够落地的前提，反过来，招商模式与理念的创新升级，能够将优环境所积累的势能，精准地释放给最符合区域发展导向的优质项目，实现招商引资效益最大化。

“十四五”期间，在模式上，新津区坚持“人人都是招商主体、人人都是营商环境”，构建了“立体协同”的招商体系，改变过去招商部门“单打独斗”的局面，建立了“管行业就要管招商、管产业就要管项目”的全员大招商工作机制。这意味着将产业主管部门的专业信息、政策资源与招商部门的渠道优势相结合，凝聚成全区“一盘棋”的招商合力。“我们聚焦重点产业成立了6个产业招商专班，实现‘行业资源+政策+要素保障’精准匹配，有效推动了主导产业聚链成群。”新津区投资促进局相关负责人表示。

在理念上，新津则创新“三库一图”要素保障体系，系统性地将全区项目信息、土地、载体、政策等要素资源，以及行业专家智力支持，整合进入项目库、资源库、专家库，并与产业地图进行一体化管理。从而破解了以往要素信息分散、供需匹配低效的痛点，使招商工作从依赖传统资源的“经验判断”，转向了由数据驱动的“科学决策”，有效提升了招商引资的成功率和项目质量。

在此基础上，新津得以不断实现产业精准落子——“十四五”期间，在绿色食品领域，引进怡宝二期、中粮油脂、源洪冷链等项目，仅2025年就引进新希望健康食品产业园、正大肉制品西南区域总部、重庆斯特佳水产品加工总部等项目26个，实现健康食品企业突破100家；在新能源赛道，引进宁德时代新能源电池产业基地项目并持续扩产，带动川能投、方鑫冷轧储能电站等项目集聚；轨道交通方面，川发展轨道交通产业园、中铁高新工业智能装备制造基地进一步强化了产业链协同；聚焦现代农业，引进东方希望智慧养殖、惠丰芦笋全国总部等项目。

展望“十五五”，新津区已明确将围绕绿色食品、新能源、轨道交通三大主导产业，以及新型材料、智能制造、人工智能等新赛道发力。“我们将突出圈链思维，促进‘缺链’连通、‘短链’延长、‘弱链’育强。力争签约引进100个以上市级重大产业化项目，实际到位内资250亿元以上、外商直接投资1.25亿美元以上。”新津区投资促进局相关负责人表示。