固“黑”拓“绿” 内蒙古伊金霍洛旗低碳转型升级观察

能源高地谋“变”焕“新”

固“黑”拓“绿”，内蒙古伊金霍洛旗低碳转型升级观察

作为我国著名的亿吨级产煤大县，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗在做好做实煤炭产业的同时，产业结构向“新”而行，能源结构向“绿”转变，努力在绿色低碳产业发展大潮中抢占制高点，全面摆脱曾经“一黑一灰”的城市形象，正在蹚出一条资源型地区绿色低碳转型发展的新路径。

聚焦零碳产业

打造绿色能源基地

伊金霍洛旗资源富集，已探明煤炭资源储量560亿吨，年产煤炭2亿吨，是全国第三大产煤县。近年来，当地地区生产总值3年连跨5个百亿台阶，2022年达到1219亿元，跻身“千亿县俱乐部”，而人均GDP也超过40万元，位居全国县域第一。

然而，“老天爷赏饭吃”的资源禀赋、光鲜的经济数据、富足的百姓生活，并没有让伊金霍洛人选择“躺赢”。绿色转型、低碳发展，当地不断改变过去“一煤独大”的发展模式，闯新路、谋发展，建设内蒙古重要清洁能源输出基地的目标已在伊金霍洛旗落地开花。

从“智慧园区”到“数字园区”再到“绿色园区”，产业园区的发展日新月异，伊金霍洛旗在此基础上不断拓展发展理念，让“零碳”成为如今产业园区最“时髦”的前缀。

金秋时节，走进位于伊金霍洛旗的蒙苏经济开发区零碳产业园，远处转动的风力发电机为园区的部分企业提供着源源不断的绿电，园区内一旁是优美的厂区和智能化的新能源产品生产线，另一旁则是火热的厂房建设现场，一派活力的景象。

“不到一年的时间，我们就建起了这座零碳产业园，企业建设正如火如荼地进行着，产业园可谓是‘一天一个样’。”伊金霍洛旗委书记吴云表示，零碳产业园未来将涵盖风机制造、光伏太阳能板材制造、氢能系列产品制造、新能源汽车制造等诸多新能源业态，打造成为新能源全产业链聚集地。

磷酸铁锂是电动汽车锂电池的重要原料之一。最近，零碳产业园里传来好消息，园区里的磷酸铁锂项目生产车间正式投产。“我们整体的规划是在2024年年底之前，实现每年40万吨的磷酸铁锂正极材料生产规模。”内蒙古华景新材料有限责任公司总经理吕乐介绍说。

如今，新能源锂电池生产链条的闭环已经在零碳产业园形成，华景新材料生产的磷酸铁锂正极材料出厂后，可以直接进入园区内的远景动力进行下一步锂电池的生产。目前，远景动力零碳电池工厂一期项目已进入满产阶段，日产三万颗电芯，年产量超一千万颗，这些电池充满电后可满足4000户家庭一年的用电量，也可以配套年产超1200亿度电的风光电站。

“园区拥有‘风光储氢’绿色能源供应体系，80%的能源直接来自风电、光伏和储能，另外20%的能源通过电网回购绿电，从而实现100%的零碳能源供给。”远景北方科技公司鄂尔多斯副总经理邹权麟说。

储能，正在成为支持新能源产业可持续发展的重要载体。在零碳产业园，绿电可以转化为氢能储存起来。

“这台2000标准立方米的电解槽制氢设备，按照年运行3000小时计算的话，可产氢气540吨，可消纳绿电3000万度，可供一台氢能重卡车行驶300万公里。”中船（邯郸）派瑞氢能科技有限公司生产负责人张鹏说，这台设备每小时产氢气2000标准立方米，是国内技术水平最高、国际领先的制氢核心设备之一。“有了它，绿电就能实现就地转化，变成氢能。”

打着“煤城”印记的伊金霍洛旗，如今正在擦去过往的“煤灰”，汇聚绿色能源新动能。近年来，当地坚持“立足煤、延伸煤、跳出煤”的发展思路，扎实推进能源革命综合改革试点工作，由“一煤独大”逐步向风电、光伏等新能源重点领域转变，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向开枝散叶，点“绿”成金。到2025年，伊金霍洛旗新能源产值预计将超过3000亿元。

“如今，鄂尔多斯市新能源装机总量超5000万千瓦，其中风电装机量超1000万千瓦，光伏发电装机量超4000万千瓦。”鄂尔多斯市蒙苏经济开发区发展和招商局局长何宏治说，“有了这样的底气，我们在零碳产业园构筑的一个新型电力系统、一套国际标准、一个能碳管理平台、五大零碳产业链集群、八大创新示范的新能源体系构想就能被实现，力争到2025年形成可复制推广的零碳产业园示范样板。”

从传统的机械加工，到自动化生产线，再到“绿电”“零碳”智能工厂，一场推动实体制造业转型升级、绿色发展的产业革命正在伊金霍洛旗加速推进。

布局氢能赛道

抢抓绿色转型风口

在蒙苏经济开发区的首座加油、加氢、充电合建站，前来“加氢”的运煤重卡络绎不绝。城区里，印有“氢动力”标识的氢燃料电池公交车穿行在绿荫簇拥的街道上，安静、平稳、舒适是市民们的普遍感受。

作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的能源，氢能对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。继“风”“光”之后，今天的伊金霍洛旗正“氢”装上阵，抢抓新能源发展机遇，将低碳、绿色印刻在高质量发展的路径中。

从“家里有矿”到创造“绿色GDP”，从传统产业绿色转型到新能源产业强势崛起，产业低碳转型升级之路映射出伊金霍洛旗的“绿色赛道”，当地已成为目前国内旗县区层级氢能产业发展最完善、门类最齐全的氢能集群地。

入夏以来，与氢能产业发展有关的好消息频频从伊金霍洛旗传来。

7月，中船（邯郸）派瑞氢能科技有限公司鄂尔多斯市基地生产的内蒙古自治区首台套2000标准立方米/每小时电解槽下线，实现高电流密度、低运行能耗等多项关键技术突破，装备性能达到国际领先水平。

8月，内蒙古捷氢氢能产业园启用，“伊金霍洛造”的氢燃料电池系统实现规模化生产，相关产品入选内蒙古自治区新能源装备产品优选推荐目录；5000台大功率燃料电池、1000套制氢加氢关键装备及零部件项目实现签约即落地、落地即开工，建成后将填补伊金霍洛旗在氢能关键装备方面的空白。

9月，鄂尔多斯市人民政府、伊金霍洛旗人民政府与欧阳明高院士团队在清华大学签订氢能产业发展战略合作框架协议，双方将在创新平台打造、科技人才招引、产业孵化培育等方面深化合作，共同打造示范项目、构建产业生态，在氢能产业发展方面闯出一条新路子。

近一个时期以来，伊金霍洛旗抢抓建设生产服务型国家物流枢纽的有利契机，统筹整合资源，优化产业布局，发挥园区临港临空、综合保税、仓储物流等方面的优势，在空港物流园区布局氢能产业示范基地。

秉承“链思维”、打出“组合拳”、构筑氢集群，依托蒙苏经济开发区和空港物流园区“两大阵地”，伊金霍洛旗全链条布局、全集群发展、全场景应用，全力打造氢能供给示范区、氢能装备制造示范基地和氢能综合利用示范样板，为构筑世界级氢能产业奠定坚实基础。

在制氢加氢方面，内蒙古自治区首家制氢加氢一体化项目一期工程在伊金霍洛旗建成投运，日加氢量达1000千克，让60辆氢能重卡有氢可“吃”。

在氢燃料电池方面，国鸿氢能一期2000套动力系统集成和25万千瓦电池电堆项目已实现投产，而江苏瑞驱年产2万套氢气循环泵、2万台集成控制器、25万台电动压缩机项目已开工，建成后将实现电堆、膜电极等4大燃料电池系统核心零部件本地化生产。

在整车制造方面，悦驰汽车的新能源整车产品已正式下线，上汽红岩一期2.4万辆新能源重卡组装线及装配线项目正在安装调试设备。

在氢能车辆运营上，伊金霍洛旗已推广新能源汽车384辆，探索6条短驳应用场景，同时规划加氢充换电合建站22座，分布于工矿园区、运煤专线及城镇核心区域，为新能源车辆运营提供完善的基础设施保障。

在研发试验与招商引资方面，包括隆基绿能、远景动力、上汽红岩等一批产业链头部企业落户伊金霍洛旗，风光制氢一体化示范项目全面实施，打通了绿电、绿氢、储氢、加氢、氢能车辆应用的全产业链。

向产业要未来，向未来要产业。以零碳产业园为载体，伊金霍洛旗全力支持专精特新企业参与氢能全产业链关键核心技术、材料和装备创新攻关，加快建设全国氢能生产应用示范基地和氢能装备制造基地，力争到2025年实现年产燃料电池电堆系统8000台（套）、氢能重卡3000辆、电解槽制氢设备1.8吉瓦，制氢能力达到1.5万吨，建设加氢站35座，氢能产业链产值达到超百亿规模。

优化产业结构

集聚绿色发展动能

绿色低碳“风口”奋飞，产业变革“浪尖”起舞。作为一方能源发展“沃土”，伊金霍洛旗既能“点煤成金”，更在“追风逐日”。

创新发展思路，持续做好“煤文章”。从过去单一的“挖煤卖煤”，到如今链条完备的煤炭产业链，伊金霍洛旗将煤衍生出多种变化，煤炭、电力、煤化工等传统优势产业加快升级，助力“乌金”向绿而行。

以“智慧”为路径，伊金霍洛旗不断加强煤炭清洁高效利用，推进煤炭优质产能充分释放，推动传统能源产业结构持续升“值”加“新”。

在国家能源神东煤炭集团上湾煤矿的控制大厅，随着工作人员手中鼠标的滑动，煤炭切割、破碎、运输、洗选等环节一览无余。“目前，我们在综采、掘进、机器人、智能化选煤等11大类，有200多个智能化项目得到应用，自主研发的智能超大采高智能综采成套装备实现了单井单面就具备年产1600万吨的生产能力。”国家能源神东煤炭集团上湾煤矿副矿长王旭峰说。

创新“突围”，让伊金霍洛旗曾经的传统产业在高端化、智能化、绿色化的转型之路上越走越稳。截至2022年底，伊金霍洛旗煤矿现代化开采水平、千万吨级现代化煤矿数量居全国前列，单矿平均产能增至312.3万吨，为全国平均水平的3倍。

近年来，伊金霍洛旗一方面全力推动传统能源“老树发新芽”，瞄准“煤头化尾”延伸煤基产业链条，不断提升煤炭就地转化率、精深加工度；另一方面，围绕“风光氢储车”五大产业，伊金霍洛旗一体化推进集群培育、平台打造、产品应用，率先形成“双百吉瓦”“万吨”“万辆”千亿级产业集群，建设国家新能源装备制造应用示范基地。

与此同时，伊金霍洛旗抢抓“双碳”关键期和窗口期，坚持在“开辟新赛道、打造新引擎、创造新优势”方面形成示范效应，加快产业链式集群发展，构建绿色低碳产业体系和“风光氢储车”产业集群，为经济高质量发展提供有力支撑。

按照规划，到“十四五”末，零碳产业园将实现百亿度绿电供给消纳、年减排二氧化碳1亿吨、创造10万个科技人才岗位、年产值达到3000亿元。截至目前，零碳产业园入园企业达196家，落地亿元以上项目96项，一批新产业、新业态从无到有实现零的突破。其中，仅隆基绿能光伏项目满产后，年产光伏组件可在其30年的生命周期中，转化14万亿度的绿色电力，实现年税收30亿元，带动当地17000人就业。

栽下梧桐树，引来金凤凰。现在的零碳产业园，正逐步形成以远景储能及动力电池为龙头，华景正极材料、镕锂负极材料为配套的电池及储能产业链；以隆基光伏电池为龙头的光伏产业链；以美锦国鸿、捷氢科技为龙头的氢燃料电池及绿氢设备制造产业链；以上汽红岩为龙头的新能源汽车制造产业链。横向成群、纵向成链，越来越多的企业开始选择伊金霍洛旗、“链”上伊金霍洛旗。

伊金霍洛旗在新能源产业上领先布局，不仅追求新能源企业量的积累，更在优化营商环境等方面勇挑重担。

一直以来，伊金霍洛旗始终坚持创新驱动，建立健全“专班式”推进、“链长制”招商、“点长制”服务、“四张图”调度工作机制，构筑多能互补、多极支撑、多元发展的现代产业体系。

在金融赋能方面，当地率先设立10亿元新能源装备制造产业引导基金，与远景科技、红杉资本合作成立首期50亿元规模的碳中和基金，积极帮助入园企业争取“科技兴蒙”等各类专项资金6200万元，全力支持技术研发和落地转化应用，培育壮大零碳创新生态。

在要素保障方面，伊金霍洛旗制定出台《支持绿色低碳产业转型若干政策》等25项优惠政策，开通3条矿区新能源运煤专线，推广300余辆氢能和电动新能源重卡，率先打造以氢能源为主的新能源重卡应用示范基地。

此外，通过高标准建设人才科创城，伊金霍洛旗打造了鄂尔多斯市首家创客青年人才公寓，实施高层次人才项目引进计划，为可持续发展注入不竭动力。

厚植幸福底色

建设绿色生态高地

伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部、毛乌素沙地东北缘，生态环境脆弱，曾饱受风沙侵蚀。新中国成立初期，当地的森林覆盖率不足3%，缺水少绿曾是发展的桎梏。

要发展，就要治沙。几十年来，当地一代代干部群众拿出不畏艰辛、久久为功的拼搏精神，向沙漠要绿色、治黄沙谋发展，创造了从“沙进人退”到“绿进沙退”的生态文明奇迹，森林覆盖率达到37.6%。

漫漫黄沙中，人们建起绿色家园，而从“家里有矿”到创造“绿色GDP”，伊金霍洛旗又开启了一条产业“脱黑”之路。

煤炭资源开采完，矿山伤疤怎么办？伊金霍洛旗“对症下药”，为矿区重新穿上“绿衣裳”。

从当年总计产出1.75亿吨煤炭的采煤沉陷区，变成如今在起伏的黄土地上密密麻麻铺就的112万块深蓝色光伏板，年发电量达9亿度的伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目于2021年11月并网发电。

“这些‘蓝板板’给点儿阳光就‘来电’。”在天骄绿能项目现场，内蒙古圣圆能源集团伊政新能源科技发展有限公司副总经理薛峰指着光伏板打趣地说，“这一项目不仅能节约标准煤34.1万吨、减排二氧化碳84.1万吨，板下还可以种植紫花苜蓿、蛋白桑等优质牧草，不仅绿了山头，也为后期发展养殖打下了基础，现在越来越多的当地农牧民由城返乡，在光伏区当起了产业工人。”

截至目前，伊金霍洛旗累计建成绿色矿山47座，境内17座露天煤矿到期复垦率达96.9%，复垦还地率达94.6%，矿山生态环境得到有效保护。

成吉思汗国家森林公园景色旖旎，苏泊罕大草原一望无垠，红海子湿地公园碧波荡漾……绿色，正成为全体伊金霍洛人共有、共享、共乐的颜色。

经过多年发展，伊金霍洛旗“三河两湖”内外循环的环城生态水系全线贯通，中心城区园林绿化管护面积由最初的2017万平方米增长至6800万平方米，绿化覆盖率达到48.2%，建设各类公园、广场32处，建成开放式水景8处，建设城市慢行步道绿道71.7公里，“15分钟休闲健身圈”逐渐形成，人均公园绿地面积达到52.61平方米，多年入选“中国最具幸福感城市”。

秋日夜晚，华灯初上，各色灯光巧妙点缀于公园树梢和草坪，居民或漫步水上栈桥，或流连在林间小道，健身、散步、赏花、观景、戏水，无比惬意。今天的伊金霍洛旗，山水林田湖草沙相融相契、美美与共，推窗见绿、亲水而居的幸福感处处可见、人人可享。

绿色福利全民共享，绿色发展全员推进。垃圾分类、光盘行动、绿色出行……在伊金霍洛旗，从合理设定空调温度，到减少购买使用一次性用品，越来越多的人正主动践行绿色生活方式。“绿色的生活方式是一种时尚，更应该通过长期实践变为习惯，让绿色低碳生活方式成为我们生活的日常，共同为环境减负，为城市增绿。”市民张艳说。

山青、水秀、空气新的伊金霍洛旗，不仅是“悦人”之地，还成为“候鸟”驿站。金秋时节，东西红海子、红碱淖等湿地水域成为天鹅、遗鸥、苍鹭、赤麻鸭等多种候鸟的迁徙“中转站”，它们结伴觅食、追逐嬉戏，静谧的湖水与灵动的鸟儿相映成趣，在伊金霍洛旗勾勒出一幅美丽的生态画卷。 （记者于长洪 朱文哲 王靖 参与采写通讯员：郝媛渊）