最近一项国际研究发现，全球海平面上升的实际威胁远高于此前预测，到2100年受影响人数可能超过1亿。

消息一出，不少新加坡人心里不免咯噔了一下——这座海拔普遍只有15米、约三成国土不足5米的小红点，是否也在名单之上？

答案是肯定的。新加坡不仅榜上有名，而且属于全球最脆弱的那一批。研究显示，东海岸、樟宜以及部分南部市区，在本世纪末就可能面临周期性淹水的风险。

面对如此迫切的生存挑战，新加坡没有被动等待，而是选择主动出击——重塑自己的海岸线，为下一个世纪争取生存权。

上月底（6月30日），市区重建局与建屋发展局联合发布文告，正式亮出了两项关键行动：东海岸“长岛”前期工程将于年底启动，同时南部濒水区也将展开填海造城计划。这两项工程，正是新加坡为应对气候危机、拓展未来空间所迈出的实质性步伐。

新加坡到底有多危险？

根据新加坡第三次国家气候变化研究，到2100年新加坡周围海平面最高可上升1.15米。若叠加大潮和风暴潮，极端水位可比现在高出4到5米——这恰恰是东海岸公园、勿洛低洼带、樟宜部分跑道和南部滨水旧码头区的海拔上限。

2026年涨潮导致水回流进入东海岸公园。

图源：国家公园管理局

近年来东海岸公园已出现过海水漫过排水沟倒灌的现象。以前是偶发，随着海平面上升将渐成常态。若不做工程干预，东海岸组屋底层、地下设施、甚至樟宜机场部分服务区都将面临周期性淹水风险。

2024年东海岸公园的高潮，导致海水溢出排水沟。

图源：PUB，新加坡国家水务局

假设新加坡什么都不做，任由海平面上升。东海岸每逢大潮或暴雨叠加，海水就会周期性倒灌，马林百列、勿洛的低洼地带首当其冲，一楼商铺和停车场常年面临淹水风险。

樟宜机场的跑道和地下设施安全裕度逐年收窄，极端天气下可能需要临时关闭部分跑道。

南部市区这边，滨海湾、丹戎巴葛、岌巴一带，风暴潮可以从海港方向直接涌入城市排水系统，造成大面积内涝。

最关键的是，新加坡没有退路。不像荷兰可以靠堤坝和退让，也不像美国可以往内陆搬迁，新加坡就这么大，被淹一寸就少一寸。

东海岸“长岛”

一道外置的海上长城

很多人听到“长岛填海”，第一反应是“又要造地卖钱了”。但实际上，它的首要使命根本不是造地，而是挡海。

长岛的方案是这样的：在东海岸公园外海，填出三块平行于海岸线的人工岛，总面积约800公顷，差不多两个滨海湾大小。这三块岛填到足够高的海拔，本身就成了一道连续的防波堤。

然后，在这三块岛和本岛之间，形成一个封闭的水域。水域两端各设一座大型潮闸和泵站，原理和滨海湾的堤坝一模一样：高潮时关闸，挡住海水倒灌；暴雨时开泵，把内陆积水排出去。

这样一来，东海岸就不需要在现有的公园边上建一道3米高的水泥墙了。那道墙虽然也能挡水，但要占用15个足球场大小的公园空间，还要建12个泵站，对景观和生活质量的破坏几乎是毁灭性的。

长岛方案的聪明之处在于：把防线往外推，把公园留给市民。

至于那800公顷的新土地是顺带的。未来几十年，上面可以建住宅、商业、公园，满足新加坡未来30到50年的发展需求。

“长岛”的构想图。图源：市区重建局

把港口旧址变成宜居新城

同时锁住南部低洼带

如果说长岛是东海岸的外置盾牌，那南部濒水区就是新加坡的南部防线加城市更新。

这个区域包括丹戎巴葛、岌巴、布拉尼岛一直到圣淘沙。过去这里是港口和工业用地，现在港口迁走了，腾出了大片滨水空间。

南部濒水区示意地图

政府的计划是：把布拉尼岛和圣淘沙之间的部分水域填平，新增约213公顷土地，建设大约1万套住宅，其中7000个是组屋单位，外加商业、办公和滨水公园。

南部濒水区住宅构想图，图源：HDB

但很多人没注意到的是，在这个庞大的城市更新计划里，海岸防护是前置条件。

规划中明确包含一套专门的海岸防护系统：在吉宝湾到布拉尼岛之间修建一道海岸防护墙，配备可开闭的闸门。平时闸门打开，船只正常通行，水面保持通透；一旦预报有风暴潮或异常高潮，闸门关闭，把海水挡在城市之外。

同时，滨海南和巴西班让一带的现有海堤也会加高加固，并与未来的滨水公园融为一体——你走在公园里甚至不会意识到脚下是一道防洪设施。

这套系统保护的不只是新建的住宅区，还有整个南部CBD的延伸带。如果这里失守，海水可以从海港方向一路灌进市区。

一场以十年为单位的生存赛跑

新加坡选择主动重塑海岸线，而不是被动等待海水倒灌。

长岛就像一道为东海岸量身打造的外置长城，挡海之外，还能造出新土地和新水库；南部濒水区，则是把老港口旧址转化为滨水宜居城区，同时用防护墙把南部低洼地带牢牢锁住。

这两项工程，都急不来——长岛的整体填海造岛需要数十年，南部濒水区的防护工程也是分阶段推进。但正因周期长，才更要尽早动手。它们的共同逻辑很简单：越早启动，成本越低，风险越小。等到海水真正涨到家门口再行动，代价将是另一个量级。

行动已经排上日程：

2026年底，长岛首阶段前期工程在勿洛码头以西率先动工；

2027年底，岌巴、丹戎巴葛和布拉尼码头业务全部迁往大士，为南部濒水区填海腾出空间；

2030年代，政府计划建造横跨本岛至布拉尼一带的南部海岸防护墙，同时南部濒水区主体填海持续推进；

2040年以后，长岛填海造岛主体工程继续延伸。

这是一场以十年为单位的赛跑。新加坡没有退路，只能向前。