下任联合国秘书长，会花落谁家？

联合国秘书长这次换人，背后的刀光剑影暗藏美洲各大派系的大博弈。安理会已经进行了首轮意向投票，结果显示哥斯达黎加的格林斯潘拿了10票排第一，圭亚那的罗德里格斯·伯基特9票紧随其后，阿根廷的格罗西7票排第三。7个候选人里有5个来自拉美和加勒比地区，怎么看都不像是巧合。

要知道，上一个来自拉美的联合国秘书长是秘鲁的德奎利亚尔，1982年上任，1991年卸任，干了整整十年。从那以后，这个岗位基本就跟拉美无缘了。九十年代是埃及的加利，然后是加纳的安南，再之后是韩国的潘基文，现在是葡萄牙的古特雷斯。

三十多年过去了，拉美国家集体发誓，要把这个位置拿回来。联合国秘书长的选举虽然宪章里没有明说，但地区轮换基本形成了默契，五个大区轮着来。这次轮到拉美加勒比地区了，所以一下子涌出来这么多拉美候选人。

格林斯潘

然而，拉美也不是非常团结。七个候选人里，光拉美就占了五个，每个背后站的国家路线完全不一样。把这五个人摆在一起看，就等于把整个拉美内部的政治光谱摊开了。

排第一的格林斯潘，哥斯达黎加人。这个国家很特殊，1948年就废除了军队，长期奉行中立外交，在拉美国家里属于那种不站队、不惹事、专搞协调的角色，主打一个中庸路线，老好人了。

格林斯潘本人是经济学家出身，当过哥斯达黎加副总统，后来一直在联合国系统里工作，做过联合国副秘书长、开发计划署副署长，现在是贸发会议秘书长。她在联合国里待了二十多年，各个部门门清，属于典型的技术型加协调型选手。她的优势就是派系风格不明显，谁都不得罪，各方都能接受，走的是温和中立路线。

罗德里格斯·伯基特

排第二的罗德里格斯·伯基特，圭亚那人。圭亚那在南美洲北部，加勒比共同体成员，人口才八十多万，标准的小国。她当过圭亚那外长，现在是圭亚那常驻联合国代表。加勒比国家加起来也没多大体量，但它们在联合国有个特点：特别抱团，比印度人还抱团。

加勒比共同体已经公开表态支持伯基特，她代表的不是圭亚那一个国家，是整个加勒比小国群体的声音，是全球南方里最弱势的那一批国家的诉求。而小国在联合国里最在意公平、话语权、发展资源。她的参选，本质上是中小发展中国家在推自己的代言人。

再看巴切莱特，智利人。这是所有候选人里政治履历最优秀的一个。两次当选智利总统，是智利历史上第一位女总统，后来又当了联合国人权事务高级专员。她的标签非常鲜明：人权。

皮诺切特独裁时期她坐过牢、流亡过，后来学医回国从政，一路走到总统位置。她代表的是拉美左翼，也就是跟美国不对付的那派，人权议题是她的核心阵地。但正因为人权这个标签太鲜明，她的争议也最大。美国有人对她不满，认为她在人权问题上跟西方立场不完全一致。

格罗西

还有格罗西，阿根廷人。现在是国际原子能机构总干事。阿根廷是拉美大国，人口四千多万，经济体量摆在这里。格罗西是典型的技术官僚，四十多年外交经验，核心领域是核不扩散、核安全。伊朗核问题、乌克兰扎波罗热核电站的事，他都冲在前面。他代表的是拉美大国的技术实力和国际事务参与度，走的是专业路线。

最后还有一个埃斯皮诺萨，厄瓜多尔人，当过联合国大会主席。厄瓜多尔属于南美中等国家，她的背景更偏向多边外交经验。

由此可见，拉美内部的分化就全出来了。中美洲的哥斯达黎加走中立协调路线，加勒比的圭亚那代表小国和全球南方，南美大国阿根廷和智利各有人权和核安全的牌，厄瓜多尔在中间。这不是简单的七选一，这是在选未来五年联合国走什么路线、谁的声音更大。

埃斯皮诺萨

如果最后是格林斯潘或者罗德里格斯·伯基特胜出，就意味着中小发展中国家的诉求在联合国体系里占了上风。哥斯达黎加和圭亚那，一个五百万人口，一个八十万人口，都是小国。小国当秘书长，天然就更重视多边主义、更在意发展问题、更愿意替发展中国家说话。因为它们自己就是发展中国家，自己就是小国，最懂在大国博弈的缝隙里求生存是什么滋味。

如果是格罗西或者巴切莱特赢了，阿根廷和智利都是南美大国，有体量、有外交传统、有国际影响力。大国出身的秘书长，行事风格肯定不一样，更强调大国协调、更注重国际秩序的稳定，同时也更在乎拉美在国际上发挥的影响力。

所以这场竞选，表面上是七个人争一个岗位，底下是拉美各国在争夺多边体系里的区域代表权。谁当选了，未来五年联合国里拉美声音的调子就由谁定。说白了，就是拉美各个派系，借联合国来提高自己在地区的话语权。

除此之外，这次选人也事关全球南方国家的地位。这些年全球南方国家的声音越来越大，金砖扩员、二十国集团里发展中国家的话语权提升，都是信号。联合国秘书长这个位置，如果真的让一个加勒比小国的候选人当上了，那就是全球南方力量上升的标志性事件。八十多万人口的圭亚那出来的人，管着联合国这个全球最大的多边机构，这个象征意义太大了。

然而，意向投票只是摸底，不具约束力。真正的决定权在安理会，准确说，在五个常任理事国手里。候选人要拿到9票支持，而且五个常任理事国里任何一个都不能投否决票，只要有一个否决，直接出局。所以现在的投票排名说明不了最终结果，后面还有好几轮。

现在的局面就是格林斯潘票数最高，但她的优势是均衡，不是突出。谁都能接受她，但谁也不会为她特别出力。罗德里格斯·伯基特有加勒比国家的集体支持，但小国的票在安理会里分量有限。格罗西有专业能力和大国背景，但核问题这个领域太敏感，容易触发大国分歧。巴切莱特履历最亮眼，但人权议题太容易得罪人。

后面还会有好几轮投票，候选人会不断淘汰，最后可能就剩两个人对决。到那时候，才是真正的较量。五常的态度会逐步明朗，各区域集团也会开始协调立场。这场选举的走向，不光关系到谁坐联合国秘书长那把椅子，更关系到未来五年全球多边体系往哪个方向发展。

三十多年了，拉美等这个位置，等得望眼欲穿，媳妇儿熬成婆。但等回来的，到底是一个什么样的拉美？是小国抱团的拉美，还是大国主导的拉美？是中立协调的拉美，还是立场鲜明的拉美？我们拭目以待。