“国家公园”设立近五年 成效如何？

央视网消息：2021年，我国第一批建设了5个国家公园。五年来，这5个公园的建设情况如何？生态保护、绿色发展和民生改善是否做到了齐步走？国家公园的建设和普通人有怎样的关联？《新闻1+1》邀请大熊猫国家公园四川管理局局长周古鹏、国家林草局中国科学院国家公园研究院副院长徐卫华带来分析解读。

大熊猫国家公园建设后 野生大熊猫种群有何变化？

大熊猫国家公园四川管理局局长 周古鹏：大熊猫国家公园横跨川陕甘三省，总面积是2.2万平方公里，野生大熊猫1340只，占全国野生大熊猫总数的七成以上。主要分布在核心的六大山系，受地理的阻隔和以往人类活动的影响，这里的野生大熊猫分为13个种群，相互的外观特征差异也很明显。比如说四川的大熊猫头偏长，嘴更突出，外形更像熊；陕西的大熊猫脑袋圆，嘴巴短，看起来更呆萌，更像是猫。自从启动大熊猫国家公园建设试点以来，三省协同推进大熊猫保护工作，四川片区大规模地开展生态修复，恢复了两万多亩的生态廊道，还建设了大片的熊猫竹子基地。同时，有序退出了矿山、小水电项目，大幅减少了人为干扰。通过多年的保护，大熊猫栖息地完整性和连通性显著提升。不同种群的熊猫可以自由往来，繁衍交流。目前，特别是我们重点区域的大熊猫的野外观测数量已经从10年前的135只，增长到现在的185只。

大熊猫国家公园设立后还有哪些新成绩？

周古鹏：大熊猫国家公园是全球重要的生物多样性保护区域，园内现在已知的物种超过8000种，其实保护大熊猫不只是保护这样一个物种，更是发挥了旗舰物种的伞护作用，保住了整片完整的生态系统，让更多的伴生动植物得以繁衍恢复。近几年也涌现出了很多让人惊喜的保护成果。首先，珍稀动物的种群显著壮大，去年我们在成都、绵阳、雅安等地开展川金丝猴的专项调查，监测到种群数量正在稳步增长，同时我们多次拍到高海拔旗舰物种雪豹的活动影像，意味着雪豹的种群密度也在持续回升，高山生态链越来越稳定。植物保护方面也有重大突破，我们在眉山的瓦屋山片区新发现了十余株国家一级保护植物光叶蕨，还刷新了这个物种的最低海拔的生存记录。除此之外，卧龙片区成果尤为亮眼，近四年科研人员在这里一共发现了12个植物新种，大熊猫栖息地越来越好，整片区域真正实现了万物共生，生态持续向好。

国家公园设立后如何反哺当地的原住民？

周古鹏：大熊猫国家公园四川片区覆盖了7个市州，20个区县，110个乡镇，原有户籍居民4万多人，我们坚持共建共享，平衡生态保护和群众生计，主要做了下面这些工作：成立81个多方共管委员会，吸纳村民参与管理；开发3100多个生态公益性岗位，约7%的原住民就近上岗，人均每年增收2.4万元；每年发放近7500万元的生态补偿资金，惠及两万多名本地居民；扶持合规的林下种养，培育生态旅游、自然教育的项目，2025年片区接待访客600多万人次，居民增收效果十分明显。

五年来国家公园的建设和保护成效如何？

国家林草局中国科学院国家公园研究院副院长 徐卫华：总体而言，相对于国外上百年的国家公园建设历程，我们国家公园才走了五年，还是一个“小孩”，但是我们仍然取得了一些重要的进展。比如国家公园法的出台使国家公园建设有法可依。国家公园特别重要的就是自然资源资产的统一确权登记制度，使国家公园真正有了“身份证”。还有很多国家公园的建设，比如天空地一体化的监测体系，原来可能需要两条腿走路来进行保护，现在通过天空地一体化的监测，大大解放了人力，这些是国家公园建设以来取得的重要进展。

如何化解生态保护和居民生计之间的矛盾？

徐卫华：这几年国家公园建设在保证原住居民的利益方面做了很多探索，比如国家公园里的生态管护员岗位，能够解决老百姓就业的问题。还有鼓励当地的居民来参与一些经营性服务，解决老百姓的生计问题。还有国家公园的生态补偿，野生动物对老百姓的庄稼包括其他财产造成损失，可以通过商业保险或者其他的方式来获得赔偿。

国家公园建设还有哪些突出问题需要解决？

徐卫华：国家公园的建设是一个长期的过程，最主要的是解决保护和发展的矛盾问题，国家公园要实现生态保护、绿色发展、民生改善“三个统一”。我们在生态保护方面做得比较好，但是怎么协同保护和发展之间的关系，特别是推动整个区域的绿色发展，实现老百姓生计的大幅提升，这个方面还需要去努力。还有国家公园的治理能力现代化的问题，因为国家公园的管理人员，原来可能是从自然保护区或者其他方面转变过来的，人才的短缺是很大的问题，特别是在AI、大数据时代，对于国家公园管护提出新的要求，这么大的面积我们不可能只靠两条腿走路，一定是有新的技术手段来去解决这些问题。