1.25亿比索的资金是否可以用来购买桌子、椅子和电脑等物品呢？

发布者：一鹤北飞 2026-8-8 10:05

菲律宾副总统萨拉·杜特尔特办公室有一笔价值为1.25亿比索的秘密资金，在争论的重点由原来的“这笔钱是否被使用了”转到了一个新的问题上，即购买桌子椅子、打印机、台式电脑等物品与秘密行动之间是否存在关联？

在参议院弹劾审判中，前任国家审计委员会主席罗德里克·瓦米尔作为原告一方的证人出庭作证。他说副总统办公室曾经给审计委员会递交过一份确认收据来回答关于该笔款项的审计报告。但是从现有的资料来看，并不能够完全地解释清楚这笔钱到底用到了什么地方去，也不能够证明所有的开支都是为了情报收集或者监控的目的而进行的。

瓦米尔说，副总统办公室所提出的开支项目有药品、奖品、办公用品、桌椅、电脑、打印机等等。但是很多付款只有一张确认收据，并且没有正式的收据或者销售发票，也没有相关的文件来证明这笔钱是用来做什么事情的。

这就意味着审计人员只能看到“买了什么东西”，而不能知道“为什么要买”、“是谁批准的”、“用在什么地方”。对于一般的办公经费来说，凭证不全就是个问题了；而对于机密的资金而言，支出用途本来就应该受到更多的监督，因为如果不能解释的话，“保密”就会成为一种借口。

检方律师洛娜·卡普南在法庭上问到，副总统办公室使用机密资金来购买药品的话，药店的名字是不是也应该被当作秘密呢？瓦米尔回答得很干脆：购买地点并不等同于机密的内容。药品从哪里买到可以凭发票证明；而应该保密的是资金的具体用途以及信息来源。

这就是案件中重要的一个区别。保密资金不等于所有的文件都不能缺少，也不等于普通的商业采购就可以不用任何凭证了。根据瓦米尔的观点，桌子、椅子以及电脑等设备要加以解释说明，即这些物品是不是用来副总统办公室的秘密工作，并不是一般的行政事务。

辩护一方对此表示反对。律师迈克尔·波阿认为瓦米尔并没有对审计委员会2015年的联合公告里的一些具体条款进行说明，所以不能够回答这些疑问。检方还认为，在庭审过程中辩方已经展示了相关的通知，并且列举了可以使用以及不可以使用的秘密资金的内容。卡普南还说他已经提出了三个同样的问题，但是对方一直没有提出任何质疑。

主持审理的参议员弗朗西斯·埃斯库德罗最后判决说，瓦米尔有权对副总统办公室提供的书面证据和审计人员是如何评价这些文件进行质询。该裁决不意味着法院已经判定杜特尔特使用了非法资金，但是它表明审计凭证能否证明秘密开支的问题将会继续被讨论。

1.25亿比索不是杜特尔特政府所掌握的所有秘密资金。副总统办公室一共得到大约五亿元比索；她在担任教育部部长的时候也得到了一亿一千二百五十万比索的秘密经费。目前检察机关所指控的就是她在这两个职位上对于有关款项的运用存在不妥之处。

案件最难处理的就是机密资金有其特殊性，但是也不能因此而没有最基本的财务界限。线人的奖励、药品和其它东西都必须有可以核实的付款凭证；办公用品更要说明购买的原因。单凭一份收据是无法证明开支和秘密行为之间有什么关系的。

其实争论并不仅仅是因为桌子、椅子以及电脑的价格问题，更深层次的原因是公务员是否可以用保密的理由来掩盖自己的行为。对于1.25亿比索这样重要的公共资金，审计机构要的是完整的凭证，并不是要公布信息的内容。二者之间要分清界限。

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