倘若台海冲突爆发，美国驻菲律宾的9大军事基地，能起什么作用？

《军武次位面》作者：太白

冷战时期，美国曾在日本、台湾地区和菲律宾大量驻军。其中菲律宾是美国的前殖民地，1934年美国决定授予菲律宾独立地位，但由于美国参与了二战并卷入太平洋战争中，菲律宾的独立进程被打断，菲律宾直到1946年才正式独立。此后，美国与菲律宾的防务合作关系时断时续、时好时坏。美国曾与菲律宾签署《军事基地协定》，该协议规定美国可使用菲律宾的23处军事基地，且租借时间长达99年。著名的苏比克海军基地和克拉克空军基地等均榜上有名。1951年，美国和菲律宾签订了《共同防御条约》，菲律宾正式成为美国的保护国。朝鲜战争爆发后，菲律宾按照上述条约中的军事合作协议，给美国领导的“联合国军”送去了5个营的兵力。越战爆发后，菲律宾更是直接成为了美国的“大后方”，一如当年日本是朝鲜战争中的大后方一样。

▲苏比克湾海军基地，图片来源：网络

但这种“蜜月”般的合作到了90年代却突然维持不下去了：一方面菲律宾民族主义抬头，取消了美军的特殊地位。美菲联合军演菲律宾也不想参与了，菲律宾又认为美国租借菲律宾军事基地的期限过长。因此1992年，在民族主义情绪的裹挟下，菲律宾直接把美国在菲律宾的驻军全部逼走了。站在美国一边看，由于冷战结束了，美国认为菲律宾的军事基地对美国而言也已经没有那么重要了。在双方都缺乏合作意愿的基础上，美菲之间的防务合作自然就冷淡了下来。直到小布什时期，美国才重新看重菲律宾。美国希望把菲律宾打造成亚太地区执行“反恐战略”的主要后勤支撑点之一。

奥巴马时期美国提出“重返亚太”战略，如今美国提出的“印太战略”，菲律宾对美国的重要性开始进一步凸显出来。2014年，美菲签署《强化防务合作协议》，美国开始重新希望获得菲律宾的军事基地的使用权。美国和菲律宾之间的谈判一度很顺利，菲承诺提供5个军事基地给美国使用。但是2016年杜特尔特上台后，美国对菲律宾基地使用一度因这位“反美”总统的存在而陷入停滞。直到小马科斯上台后，美国对菲律宾的军事基地需求才终于全部得到了满足。

▲菲律宾总统小马科斯，图片来源：网络

如今菲律宾已经为美国开放了9个军事基地，菲律宾也成为了美国实现“印太战略”的关键国家之一。美军在菲律宾可以使用的这9个军事基地中，有5个是在2016年已经和菲律宾谈妥的，剩下的4个则是菲律宾总统小马科斯今年3月才刚刚承诺会租借给美军的。这9个基地正如前所说，是分为2个批次承诺给美国使用的。

其中“巴萨”空军基地、“麦格赛赛堡”军营、“伦维亚”空军基地、“包蒂斯卡”空军基地、“本尼托-埃本”空军基地是2016年就已经批准的。这5个军事基地有一个特点，它们虽然分布在从南到北的几乎整个菲律宾，但是缺乏海军基地，主要构成是4个空军基地加上1个陆军基地。这5个基地主要针对的也都是南海方向，可见菲律宾企图以开放这5座军事基地为条件，换取美国对菲律宾南海岛屿主权声索的支持。如果说这5个基地是美国和菲律宾在南海问题上的深度军事合作的话，2023年菲律宾重新开放的这4座基地，主要针对的则是台海方向。

这4座基地，分别为“卡米洛”海军基地、“拉洛”机场、伊萨贝拉省的一座陆军军事营地、“巴拉巴克岛”海军基地，即1空1陆2海。在地理分布上，“巴拉巴克岛”海军基地仍然是为了强化南海海域美军的军事存在，但剩下的3座基地全部位于菲律宾群岛的最北端，即巴士海峡的南部与台湾隔海相望。其最近处距离不过400多公里。这3个基地陆海空各一个，不可谓不均衡。这4个基地在美国执行对台湾的军事干涉上有什么作用呢？

第一，大大缩短了美军与台湾之间的距离。我们都知道，当年马岛战争前，阿根廷曾坚信英国不会跨越1万多公里的距离与阿根廷争夺马岛，结果英国以南乔治亚岛为基地，大大缩短了海空军的后勤补给距离。如今美国距离台湾最近的军事基地在日本，这里距离台湾也要超过600公里。有了菲律宾的基地，美国就能把距离缩短到400公里左右，可提高美军的反应时间。

▲菲律宾军队与美军，图片来源：网络

第二，有利于美国海空军封锁海峡，防止解放军舰队穿过巴士海峡。根据美国的估计，如果台海爆发冲突，解放军海军很可能选择从台湾南北两个方向同时突击。其中一部分解放军海军编队会从台湾北部登陆，另一部分则会从台湾南部发起进攻。美军推演认为，解放军南部战区海军将从广东、海南等地的数个基地出发，但这里距离台湾南部还有600到1000公里的距离。如今美国有了菲律宾北部的基地，即可以在此部署潜艇。一方面可打击解放军的登陆舰、补给舰，另一方面也能阻止解放军航母编队通过巴士海峡，前往西太平海域执行“区域拒止任务”。

此时，美国海军还可以从日本的军事基地出发，从东北方向上“干涉”台海。这样就能有效阻止解放军海军对台岛的南北“夹击”。由于具有地理距离上的优势，美国认为届时驻扎在菲律宾的美国海空军可能会比解放军更先达到台湾南部。甚至可以在远距离上投掷防区外反舰导弹。有了菲律宾的军事基地，美国海军陆战队即可以从菲律宾北部的军事基地乘坐V-22“鱼鹰”前往台湾南部。

▲美军V-22“鱼鹰”，图片来源：网络

因此，尽管菲律宾一再表示这些基地不具有“进攻属性”，但其实明眼人都看得出来这只是菲律宾对中国的“欺骗”。那么我们又该如何应对呢？实际上，菲律宾自身的军事力量非常薄弱，菲律宾也并无意愿卷入台海问题。为美国提供军事基地，已经是菲律宾能做的“极限”了。菲律宾在经济上依赖中国，但又和中国存在一定的争端。菲律宾解决争端的办法不是与中国协商，而是拉拢美国使其为菲律宾提供军事保护，这种两边摇摆的外交政策已经成为了许多亚太地区小国家的常态，这可能也是菲律宾这种小国的“无奈”。我们看看新加坡、韩国等无不如此。菲律宾民众最担心的一件事，就是在可能爆发的军事冲突中，这些基地全部卷入战争并成为了被打击的对象，这对菲律宾民众而言难以接受。为此菲律宾总统小马科斯表示，“我们在做的只是加强我们的领土防卫”。

对于中国而言，大可不必在这些国家身上花费太多的时间精力，我们可以给菲律宾更多的经济好处，但也要让菲律宾清楚我们的“红线”。但说到底，如何解决台海问题才是我们最应该花费时间去解决的。若中国完成了祖国统一，这些周边国家的外交政策，就可能会重新“洗牌”。