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2020年9月29日，科威特的埃米尔，也就是他们的国家元首萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫去世，享年91岁。

这位老一辈阿拉伯领导人逝世的消息，受到了广泛的关注和引起相当大的讨论。因为在他任职期间，他利用科威特本地丰富的石油资源，将科威特当地的经济发展推上了更高的台阶。

科威特

与他的逝世同样引起全世界注意的是科威特目前的经济状况，根据全球的经济报道，一个多月以来，世界三大评级机构中有两家都接连下调了科威特的主权信用评级，理由是科威特的流动风险较高。

科威特，一个曾经因拥有丰富的石油资源，被英国伊拉克争抢的国家，货币值钱程度超过美元好几倍，是全球最贵的货币。现在为什么没钱了？

因石油而发家的历史

科威特，位于亚洲西部波斯湾西北岸，毗邻沙特、阿拉伯，与伊朗隔海相望。自公元7世纪起就是阿拉伯帝国的一部分，是他的重要港口。

十九世纪，由于奥斯曼帝国和大英帝国的战争，科威特险些被奥斯曼帝国吞并，但最终还是成为了英国保护下的主权国家。

科威特其实也并不是从一开始就以石油资源发家的。最开始，由于科威特拥有良好的天然港湾，当地质量优越的珍珠吸引了不少商人前来采买，在当时，科威特人主要依靠出海采集珍珠为生。

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它优越的地理位置也让科威特成为了重要的贸易港口。

但后来，日本的养殖珍珠兴起，逐渐遍布全世界，养殖珍珠的质量和数量都比科威特的天然珍珠更占优势，于是，科威特的珍珠逐渐失去了竞争力。

当时科威特的国王急于为自己的国家寻求新的出路，他注意到邻国沙特、阿拉伯都在石油勘探中取得了巨大的成功，这样这位国王相信在自己的国土之下，也同样埋藏着这样珍贵的资源。

但，由于当时科威特的国家财力并不足以支撑购买大量的开采设备，科威特决定与大国展开合作。

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从1937年至1938年初，美、英合资的”科威特石油公司”在科威特的布尔甘地区，进行了地质测量和油井钻探并发现了石油。从1946年后，科威特的石油产量每年达八、九千万吨，仅次于美国和委内瑞拉而占世界第3位。

丰富的石油资源，让科威特这个曾经无名的小小国家逐渐吸引了全世界的注意。

科威特政府也注意到了石油财富给国家带来的巨大改变，他们迫切地希望可以将石油的开采权回收到政府手中。

科威特

1971年科威特政府与科威特公司签订合同，规定要把开采石油的一半利润交给政府。从此以后，骤然提升的政府收入，让科威特人民的生活发生了巨大的改变。

当地经济的快速发展，也让科威特摆脱了殖民地的身份，真正实现了独立与自由。

自1970年以后，虽然受到战争等等因素影响，科威特的经济也曾受到一定冲击，但是都在政府的积极应对之下被化解了。

十九世纪末以来，全球人民对于科威特的印象，都停留在这是一个富裕的小国。从他们的日常生活中就可见一斑。

科威特

科威特拥有着非常优越的国家福利。科威特的本土居民上学所需的学费，在医院看病的主要开支和伙食费、甚至于自己房屋的水电费，都是由政府提供的，他们不需要因此多花一分钱。

从就业方面来看，科威特大学生毕业后的月薪大约是44000元人民币一个月，并且工作岗位都由政府安排；而大学教授的待遇则更好，大约132000人民币一个月，这样的薪资无论在哪个国家来看，都是相当高昂的。

住宅方面，几乎人人家中都有一栋大别墅，配有两个以上的外籍佣人。在当地的工资水平下，这样的生活条件还是很容易实现的。

那么，现在的科威特情况如何呢？

不容乐观的现状

科威特政府已经入不敷出。造成这样状况的原因有很多。

首先，科威特长期以来的单一经济发展状况，注定了他的经济是脆弱的。

国际形势稍有风吹草动，就会在很大程度上影响科威特的收入。自2014年以来，全球油价就一直呈下调走向。最低的价格甚至到40美元每桶。

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油价的下跌，受影响最严重的就是像科威特这样的石油出口国。2020年，科威特石油、天然气出口额，只有2014年的三分之一，政府收入持续下跌。

另一方面，自2019年底爆发、持续了近三年的新冠肺炎，也对科威特的石油出口产业产生了重大影响，全球范围内贸易的急剧降低，使得航班和轮船的出行率也大不如前，对于石油的消耗日复一日地减少。

科威特极端的干旱气候和水土，让它几乎无法在本土种植农作物，纯净水资源也一直以来都依赖进口。每年用于进口农产品和纯净水的资金就高达几亿美元。

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科威特政府甚至宣布，自2019年11月起，政府或许将会无法支付政府工作人员，也就是他们的公务员的工资。

一方面政府收入大幅降低，另一方面看来，科威特政府仍然保持着高昂的公共支出，当地人民的衣食住行，几乎处处都要依赖政府的支持。

科威特高昂的公共支出问题，现在可以说是积重难返。

科威特

从科威特发现本国拥有富裕的石油资源开始，就一直利用本国的财富无形地限制着人民。政府提供给人民优越的生活条件，而民众只需要安稳度日，放弃可能会影响社会稳定的举动比如游行、选举等。

在科威特，政府与民众是相互对冲的，政府的稳定来自于人民的放弃，人民的优越生活来自于政府的支持。

但在与伊拉克的战争数次爆发后，当局政府逐渐意识到，这样整个社会都非常充足的财富，与科威特究竟是好是坏呢？

科威特

因为不需要努力也能享有优越的生活，大部分科威特本土居民的生活态度一直是比较“懒散”的。这种生活态度放在平常，能够有助于维持社会稳定，但是遇到战争或者突发事件，国家的防御能力就显得十分薄弱。

1990年海湾战争爆发当日，伊拉克在一天之内就占领了科威特全境，这对于政府来说，不可谓不是一个警惕的信号。

财富对于他们的社会，现存的意义何在呢？

在科威特，存在着大量的外籍务工人员，这也是他们国家的一大特色。由于科威特本地人已经习惯了政府的供养，几乎都是不太愿意劳动的。其实这也是大部分海湾国家的特点。

科威特地理位置

在阿联酋，百分之九十的人口都是外籍，剩下百分之十是本土人口。就是这百分之九十的人去服务剩下的百分之十，科威特的大体情况也与他们相差无几。这种已经成为习惯的生活现状，其实不能说不存在隐患和风险。

构成社会基层的大多数人口都是外籍人口，难以统一管理，更加存在偷渡、黑户等等问题，整个国家的安全问题其实是漏洞百出的。

基于科威特目前的整体情况，当局政府一直在寻找行之有效的解决办法。

科威特的未来何在？

其实在最开始，科威特政府也不是没有考虑过，某一天石油资源枯竭，人民的生活何去何从的问题。

他们想出了一个十分具有本土风格的解决办法，即每年定量地从政府获得的收益中进行抽成存储起来，起名为“后代基金”，用于供养本地人民。

后代基金的总体数额大约有5500亿美元，来养科威特的100万人口还是很轻，但是问题就在于，这样的办法仍然是治标不治本。后代基金也总会有收支不平衡用完的那一天，到了那个时候，全国上下的人口又该何去何从呢？

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所以科威特政府还是从实际角度出发，寻找了很多解决问题的办法。

首先，科威特政府的财政赤字，并不意味着政府手里就没钱了。

在目前，科威特还是掌握着全球范围内第四大的主权财富基金。根据2019年的数据来看，其资产规模已经达到了5920亿美元，上文所说的后代基金也包含在其中。

虽然后代基金一般是不能动用的，但是科威特议会也已经与政府达成了共识，通过了相关法案，同意政府可以通过借贷或者暂时转移的方式挪用后代基金。

波斯湾

在基金方面，科威特还有着很大的借贷空间，成为他国的债权国家也是一条可取之路。不过到目前为止，科威特议会并没有同意相关的法案通过。

其次，就是科威特全国上下经济结构的转型。

这件事情要做起来，并不是那么容易的。毕竟几百年来科威特的经济结构已经十分固化，历任领导人都看到了问题所在并且试图做出改变，前人无法解决的问题，眼下有能否想到解决办法呢？

既然本土资源和自然气候无法改变，科威特政府就把目光投向全球，积极利用外资。

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在与美国的合作方面，科威特与美国签署了贸易投资框架协定，这个协定让美国能够更加放心地在科威特进行下一步投资，扩大双方的合作。

科威特与东亚国家，也逐渐展开了联系和合作。

东亚国家有一个很值得他们借鉴的点，就是私营经济。私营经济是最能调动本土年轻人积极性，又减轻政府负担的选择。

在科威特首相访谈过中国、韩国、新加坡等国家，亲眼看到了私营企业的重要作用后，也下定了参照东亚国家的企业形式，去改变本国以单一产业为主的畸形结构的决心。在法律方面，科威特的私有化法中规定了不少鼓励科威特人民去私营企业就业的条款。

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2018年，科威特政府宣布了一项计划，命名为“2035年愿景”，计划的目的正是实现经济多元化，减少政府公共支出，从收入来源方面降低对石油收入的依赖等等。

当年12月，科威特埃米尔特使纳赛尔亲王曾前往北京参与会议，向中国各界代表表达了对于科威特国家发展战略的设想，积极与中国一起，携手共建“一带一路”倡议与“2035年愿景”。

外联部分的计划正在有序实施，而如何处理内合，才是科威特政府计划的重中之重。正所谓由俭入奢易，由奢入俭难。让已经习惯于优越生活的科威特人民去降低自己的生活要求，其实是很难的事情。

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科威特财政部长阿纳斯·阿尔·萨利赫在2016年，就已经向全国人民发出警告，让大家做好削减开支的准备，只可惜在当时却只收到了国民的嘲笑。

但是不管再难，这都是必须要做的事情。

斯威特政府开始了对现有行政机构的改革，精简、削减不必要的部门，减少冗余人员；同时设立许多监督大型项目执行的部门，如政权监督委员会、通讯委员会等，旨在提升国家项目的执行效率，避免出现资金流动不明的情况。

除此之外，科威特积极地借鉴了“邻居们”的转型办法，毕竟经济结构单一几乎可以说是所有海湾国家的通病。

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阿联酋发展旅游业、服务业、航空业等等，如今阿联酋航班的名声已经在全球范围打响；沙特则利用消费主义浪潮，积极开发与本土文化有关的消费产品，巴林更是成为了第一个建立金融中心的国家。科威特参照其他海湾国家的做法，尽力实施多元化的发展方向。

科威特数十年的努力在如今终于已见成效。

《阿拉伯时报》在2022年11月21日的报道中显示，政府收入186亿科第，同比增长76.9%，支出216亿科第，同比增长1.5%，财政赤字30亿科第。

就目前来看，科威特的财政收支非但没有出现赤字，甚至可以说是世界上表现最好的国家之一，也是政府负债率最低的国家之一。

参考资料：《科威特财政危机折射经济转型困境》

《科威特宏观经济概况》

《浅谈科威特的经济增长及多样化，为其发展带来了什么影响?》

《曾经最贵的货币 如今惹得国民叫苦不迭》

《1956—1961年间英国对科威特政策转变考察》

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