印度拿大米开刀，全球最大出口国新限令让国际米价承压

记者 | 安晶

继限制小麦和糖出口之后，印度中央政府为在明年的大选前控制国内通胀，开始把矛头对准大米。

7月20日，印度政府宣布从即日起禁止除巴斯马蒂大米之外的白米（Non Basmati White Rice）出口，该种类占印度大米出口的25%。

印度是全球最大的大米出口国，但今年的天气异常导致部分产区遭遇暴雨，另一部分产区陷入干旱，阻碍了印度的水稻种植。

印度的措施将有助于稳定国内价格，但会给国际米价造成冲击。由于担忧厄尔尼洛现象影响大米生产，各国正在囤购大米，泰国和越南的大米出口价已经升至2021年以来的最高。

印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期货交易所糙米期货市场20日收盘上涨24美分到26美分不等，基准期约收高1.5%。

印度消费者事务、食品和公共分配部当天发布的公告称，新禁令是为了稳定印度国内米价。过去一年，印度零售米价上涨11.5%，过去一个月上涨3%。

公告指出，为了稳定价格，印度政府于去年9月开始对除巴斯马蒂大米之外的白米出口征收了20%的出口税，但相关种类大米出口继续上涨，目前的2023-2024财年出口仍然大幅上涨。地缘政治问题、对厄尔尼诺现象的担忧以及其他大米生产国遭遇的极端天气，推高了各国对印度大米的需求。

印度政府叫停非巴斯马蒂白米出口之时，非巴斯马蒂大米（蒸谷米）和巴斯马蒂大米将继续出口，以确保印度农民能继续从国际市场获利。

作为全球最大的大米出口国，印度贡献了全球大米出口的40%。据印度媒体介绍，去年，印度出口了2220万吨大米，超过泰国、越南、巴基斯坦出口量的总和。其中，非巴斯马蒂大米占1786万吨，包括1003万吨非巴斯马蒂白米。

印度向全球140多个国家出口大米，贝宁、中国、塞内加尔、科特迪瓦和多哥是最主要目的地。但在非巴斯马蒂大米出口上，贝宁、孟加拉国、安哥拉、喀麦隆、吉布提、肯尼亚、尼泊尔等南亚和非洲国家是主要出口目的地。印度的大米出口禁令也将给非洲国家造成最严重打击。

印度一年种植两季水稻，夏季稻从6月开始种植，贡献全年80%的大米产量。为了鼓励农民扩大水稻种植，印度政府上月宣布将夏季稻大米的收购价提高7%。

但今年以来的极端天气冲击了印度农业。目前印度正因天气异常遭遇西红柿荒，西红柿零售价上涨高达700%，土豆、洋葱等蔬菜价格也在上涨。

6月底开始，印度北部地区，包括旁遮普邦、哈里亚纳邦等水稻种植区遭遇暴雨。刚完成播种的水稻田被洪水淹没，当地农民被迫重新撒种。而在其他水稻种植区，降雨不足则导致农民迟迟无法播种。

据印度当局统计，虽然政府推出了刺激政鼓励农民扩大水稻种植，但今夏水稻种植面积比去年同期缩水6%。印度的冬季稻主要在中部和南部地区，受厄尔尼诺现象影响，今冬南部地区可能遭遇降雨不足。这也意味着今年印度全年的大米产量将下跌。

而印度明年将举行大选，今年将举行地区选举，控制通胀成为莫迪政府的首要任务。印度央行的通胀率目标是4%，但在西红柿荒和蔬菜价格上涨的背景下，经济学家预测该国7月通胀率将升至6%；即便蔬菜价格下降，印度7月到9月通胀率也可能升至5.5%。

印度政府对大米出口的限制将有助于减缓本国通胀压力，但同时也将压力转移到印度以外的国家，推高国际米价。

印度、泰国和越南是全球三大大米出口国。路透社统计显示，由于各国为应对厄尔尼诺现象而囤购大米，泰国和越南的大米出口价格已经涨至2021年以来的最高，双双超过每吨500美元。越南5%破碎率大米出口价升至每吨515美元到525美元，为2011年以来最高。

全球第二大大米出口国泰国也在准备应对厄尔尼诺给水稻种植带来的冲击。

泰国政府预计，该国今年雨季的降雨量或比同期平均减少10%，今后两年泰国都可能出现降雨不足的情况。泰国开泰研究中心预测，受厄尔尼诺现象影响，泰国今年的大米产量可能比去年减少6%。

为应对可能出现的长时间干旱，泰国总理巴育已经于本月初要求泰国电力局和自然水资源办公室起草应急方案以节约用水。

越南国家水文气象预报中心则预测，受厄尔尼诺现象影响，直到明年初越南都可能经历破纪录高温、干旱、咸水入侵和用水短缺。汇丰银行上周公布的报告警告，厄尔尼诺将严重影响越南的大米、棕榈油和咖啡产量。

贸易商已经预计，今后泰国和越南的大米出口价将进一步上涨，菲律宾、中国等习惯购买泰国和越南大米的国家将被迫以更高价格进口大米。

印度大米出口商协会主席拉奥（B.V. Krishna Rao）同时指出，泰国和越南无法填补印度大米出口禁令留下的空缺，印度此举给全球市场造成的动荡将远大于俄乌冲突对小麦市场的冲击。他认为，各国之后会敦促印度调整措施，部分国家可能会向世界贸易组织（WTO）提出抗议。

印度在去年9月禁止了碎米出口，并对非巴斯马蒂白米出口征收20%的出口税。当时，塞内加尔、美国、欧盟在WTO会议上提出质疑，指责印度的行动将冲击全球市场。

印度以保护发展中国家的国内市场作为辩解，强调相关措施只是临时的，称当局将对事态发展进行监控以在有需要时调整措施。