“县”是我国最基础的行政区划，从秦始皇统一中国开始推行郡县制，距今已有两千多年的历史了！

如今我国共有1321个县，县与县级市、市辖区、自治县、旗、自治旗、林区、特区为一个行政级别，同为“县级行政区”，是我国法定事实上的二级行政区，由省级行政区直辖或较大的市所辖。

正常情况下，每个县都有自己的县城，县城也是一个县的经济、政治、交通以及文化中心，是县域内最为发达的区域！

不过凡事有例外，我国近代区划调整频繁，出现许多奇特的区划“奇观”，其中就有三个县“有县无城”；顾名思义，就是有这个县却没有县城，县是真实存在的，却没有自己的县域中心，县里的各个职能部门和机关单位都“寄居”在市区里！

比如下面这三个县；

河北沧县：沧县位于河北省东南部，隶属于沧州市，全县面积1530平方公里，人口约74万，沧县县域环绕着沧州，把市区团团围住，虽然面积不小人口也不少，不过沧县却没有自己的县城，县政府以及其他各个职能部门都分散在沧州市各处，与市区共用一城！

其实沧县原来是有县城的，就是现在的沧州市区，沧州市成立后把沧县县城作为市区，把郊区留给了沧县！由于没有建新县城，沧县各个部门也没有迁走，就一直留在了市区里！

如今沧县已经在市区西边规划建设了高铁新区，新区位置极佳，西邻雄安新区100公里。京沪高铁、石黄高速、京台高速、307国道在这里纵横交错！随着将来新城的各项设施逐步完善，未来很可能成为沧县的新县城！

辽宁抚顺县：抚顺县隶属于抚顺市，市县同名，全县面积1756平方公里，人口约11万！抚顺县域位于市区南部，和沧县一样，抚顺县也没有县城，县政府以及各个职能部门都“寄宿”在了抚顺市区内。

很多第一次来的外地人会很纳闷，抚顺到底是市还是县，明明自己来了抚顺市，为什么街上又有很多抚顺县的牌匾！

早在2011年的时候，抚顺县就计划在石文镇建设新县城，不过一直到今天还没见什么进展，县政府仍旧在抚顺市顺城区境内！

和田县：和田县隶属于新疆维吾尔自治区和田地区，全县面积约4.1万平方公里，人口约35万！

和田地区与地级市为同一级别！这个比较有意思，和田地区下面不但辖和田县，还有一个县级和田市，这就形成了一个有趣的现象，地区、市、县三个行政区都叫一个名，这在全国也是极为罕见的！更有趣的是，和田地区、和田市与和田县三个政府职能部门都“挤”在和田市区内，三个单位共用一座城市。

不过市区还是和田市的地盘，和田县的县域在市区西边，虽然地域广阔，和田县却没有自己的县城，只能把各个县政府放在市区里了！

和田县和沧县的情况差不多，现在的和田市区就是原来的和田县城，和田市成立之后和田县被“挤”走，但县制没有撤销，所以只能市县共用一城了

“有县无城”这种情况的出现，主要是近代以来我国实行的“城乡分治”以及“切块设市”等一系列的行政举措；就是将高度城镇化的区域，也就是县城切割出来，设立为城市。

县改市之后，市区占有了原县城，但是县并没有被撤销，就把市区周边的郊区作为县域，最后导致原县城变市区，而县自己却没有了“栖身之地”，然后又没有更合适的位置新建一个县城，或没有资金去新建一座县城，导致县里各个部门只能“寄居”在市区里，继续在原来的办公场所办公，从而形成了“有县无城”的情况！

我国曾经有不少的县属于“有县无城”的例子，后来都逐渐消失了，有的新建了个县城，有的并入了市区！

比如山西省泽州县，长期与晋城市共用一城，直到2018年才正式搬迁到新县城金村镇，结束了泽州有县无城的“尴尬”！

辽宁铁岭县之前一直在铁岭市银州区，2012年铁岭市和铁岭县一起搬迁到了铁岭县域内的凡河新区，这也导致很多一个有意思的现象，铁岭市政府不在自己的市辖区内，而是在县城！

辽宁朝阳县2019年正式搬迁到了大凌河北岸，虽然县城刚刚起步，但也算有了自己的新县城；2017年安阳市开始建设高铁安东新区，计划打造安阳城市副中心、宜居新县城，安阳县随后也已搬迁到安东新城。

河北省邢台县则另辟蹊径；邢台县也没有县城，同样“寄居”在邢台市区。2020年6月，邢台市调整部分行政区划，撤销邢台县，将原邢台县一部分区域划入刚成立的襄都区，另一部分划入信都区管辖。

区划调整之后，邢台市与其所辖的邢台县“市县同名”、“有县无城”的问题都得以解决。

如今仅剩的三个没有县城的县，今后大致是两个走向；一种是撤销县的建制，并入地级市成为市辖区；另一种是县各个部门从市区搬出来，在自己县域范围内选择一个较发达的乡镇或交通枢纽新建一个县城。不过这三个县距离市区都很近，就算新建了县城，随着市区的扩张，最终大概率还是会成为地级市的市辖区。