优化环境 沈阳有热情有向往——沈阳获评“中国最具幸福感城市”综述之五

营商环境是城市的软实力、竞争力，是沈阳振兴发展的先手棋。办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的沈阳，如今散发着迷人的魅力，让更多的人感受到美好、幸福，并为生活在这里深深自豪。

近年来，沈阳市委、市政府高度重视营商环境建设，迭代推出了营商环境1.0-5.0版改革方案，累计推行741项改革举措，全面推动营商环境建设提质提效。在2020年、2021年国家营商环境评价中，沈阳连续两年获评东北地区唯一的标杆城市，办理建筑许可、执行合同等6个指标成为全国标杆。营商环境持续在“优”上发力，使企业群众获得感、幸福感不断增强，企业在沈投资兴业的信心更足了。

办事像网购一样方便

不久前，刚刚当了妈妈的周女士通过手机上的沈阳政务服务App，为宝宝办好了出生医学证明、新生儿落户、医保参保登记和社保卡申领等事项。“听朋友讲，以前给孩子办这些事，要跑多个部门。现在通过手机就能办，真是太方便了！”亲身感受到办事的便捷，周女士连连点赞。

不仅是新生儿这一件事，在沈阳，2022年“教育缴费”“不动产登记”“家用充电桩”等也陆续加入移动端，全国领先。企业群众可以通过沈阳政务服务网、沈阳政务服务App等多种途径线上办理，还可到全市任意区县、街道、社区的政务服务场所办理，真正实现“随时办、就近办”，越来越多的企业群众享受到像网购一样的政务服务。

沈阳市营商局相关负责人介绍，2021年以来，沈阳市全力推进“只提交一次材料”改革，推出“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”“秒批秒办”“都市圈通办”“证明在线开具”等7类一件事特色服务场景，多维度提升企业群众办事体验，切实增进人民福祉。

2022年7月，沈阳“只提交一次材料”改革被中国信息协会评为“2022数字政府创新成果与实践案例”。目前，全市依申请政务服务事项可网办率达100%，全程网办事项占比达99.6%。建设上线“一件事一次办”服务场景897个，年底前服务场景数突破1000个，工程建设项目总体审批时限从185天压缩至38个工作日以内。市场主体准入准营更加便利，企业营业执照办理时间不超过2小时。不动产登记服务质效提升，二手房转让实现当日办结、两小时取证。建立“互动坐席+征纳平台+智慧办税”于一体的新型税费服务体系，网上办理率达92%。网上办事被越来越多的企业群众所熟知、接受和习惯，“办事方便”逐步成为企业群众对沈阳的评价标签。

执法包容免罚有温度

沈阳市以构建亲清新型政商关系为目标，以实际解决企业各类问题为核心，制度性、创新性地开展“营商下午茶”活动，为企业与政府各部门搭建“面对面”沟通桥梁。2019年以来共举办76期“营商下午茶”，收集办理意见建议及诉求问题750余件，有效破解企业疑难愁困，得到企业的一致好评，提振企业扎根沈阳的信心。

推进“一站式”诉讼服务体系建设，年度跨域立案、网上立案、自助立案已超过十万人次。通过“双随机、一公开”监管平台，在安全生产、环保等重点领域发布1725项全领域包容免罚清单，检查计划下降60.9%，检查企业数量下降47.6%。建成全国一流标准的沈阳知识产权法庭，创新实施“三审合一”、司法区块链工作机制，案件审理平均时限压缩至30天左右。

增强市场主体活力

通过转变政府职能，打造成本竞争力强的市场环境，实现市场主体活力迸发、动能增加。

沈阳建成公共资源交易大数据应用系统，支持中小企业使用信用担保手段提供履约保证。水电气接入智慧化水平显著提升，实现报装免申请和全程免费帮办代办，无外线工程的接入时间均不超过2个工作日。强化金融业对实体经济的支持力度，辽宁股权交易中心挂牌企业达到930家，上市企业达到28家，存贷款余额均突破两万亿元大关，新增贷款连续9年超千亿元。

城市与人才“双向奔赴”

沈阳市按照生产、生活、生态“三生融合”模式打造创新创业空间，突出以风景、人文、时尚为元素打造青年友好型街区，成为年轻人向往、扎根、圆梦的地方。

沈阳市紧紧围绕高质量发展、新时代振兴大局，大力优化人才发展环境，积极落实人才政策，努力完善配套服务，营造城市与人才“双向奔赴”的生态环境。2022年，沈阳市实施“兴沈英才计划”，打造“天高任鸟飞”的人才乐土。通过对“兴沈英才计划”等人才政策落细落实，引进高水平“带土移植”团队69个，1000余名国家级人才落户沈阳，专业技术人才新增31万人，沈阳连续两年进入国内应届毕业生、硕士及以上人才流入占比20强城市，居东北地区首位，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，加快建设重要人才中心和创新高地提供有力支撑，为沈城群众的幸福感保驾护航。

沈阳日报、沈报全媒体记者 吴妍焱